應急預案管理制度

　　現場處置方案

　　現場處置方案是本單位根據不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。各單位應根據風險評估、崗位操作規程以及危險性控制措施，組織本單位現場作業人員及安全管理等專業人員共同編制現場處置方案,由廠/部所級管控。

　　崗位應急處置卡

　　崗位應急處置卡是本單位根據工作場所和崗位特性，內容包括重點崗位人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式等，應便于從業人員攜帶，各單位應針對重要危險源、重點消防部位、重要環境因素、重要能源因素和重點治安崗位，組織本單位崗位作業人員及安全管理人員等專業人員共同編制崗位應急處置卡,由車間班組級管控，實現“從無到有、從有到全、從全到精”。 3工作程序應急預案管理：

　　應急預案的編制、評審、公布、備案、培訓、演練、評估、修訂等工作，按預案管控層級予以落實。專項應急預案、現場處置方案和崗位應急處置卡分級分類進行管控。

　　預案編制：成立編制工作組由本單位主要負責人任組長，組員由有關職能部門、單位、專家和有豐富的現場處置經驗人員參與。

　　1)本著“通俗易懂，便于操作”的原則。要抓住應急管理的工作流程、救援程序、處置方法等關鍵環節，制定出看得懂、記得住、用得上，真正管用的應急預案，堅決避免把應急預案編成只重形式不重實效、冗長繁瑣、晦澀難懂的內容。 2)符合相關法律、法規、規章的規定。

　　3)符合安全、環保、能源、消防工作方針的要求。

　　4)專項應急預案、現場處置方案必須保持與綜合應急預案的銜接，保持與相鄰單位（部位）及相關專項應急預案、現場處置方案的銜接。 5)適應突發事件風險狀況和應具備的應急能力。 6)應對措施科學、具體，操作性強。

　　7)起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及有關單位意見和建議。

　　預案評審發布

　　1)應急預案編制完成后，組織專家組織評審。評審分為內部評審和外部評審，內部評審由公司有關部門和專家進行。外部評審由外部有關專家和人員進行。 2)急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。

　　3)主要是依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》和有關行業規范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規范性和編制程序。

　　4)應急預案的評審或論證應注重應急預案的合法性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序及保障措施的操作性和可行性、應急預案的銜接性等。

　　7)應急預案經過評審或論證后，不符合相關要求的，要根據評審意見對應急預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，應組織有關部門及人員對應急預案重新進行評審，應急預案評審合格后，由主要負責人簽發實施。預案修訂

　　1)應急預案制定單位應當按照有關法律、法規和本辦法的規定，結合實際情況，組織有關專家及時修訂應急預案。

　　2)應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：①上一級應急預案體系作出調整。 ②應急組織指揮體系或職責調整。相關單位機構或職責發生變化。

　　④生產經營單位生產工藝和技術發生變化的。 ⑤周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的。 ⑥依據的法律、法規、規章和標準發生變化的。 ⑦應急預案演練評估報告要求修訂的。 ⑧應急預案管理部門要求修訂的。

　　⑨應急預案制定單位認為應適時修訂的其他情形。 ⑩相關單位人員發生變化時，要及時更新通訊錄。預案備案

　　1)公司應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。 2)各單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：①應急預案備案申報表；

　　②應急預案評審或者論證意見；③應急預案文本及電子文檔；④風險評估結果和應急資源調查清單。應急能力提升預案培訓

　　1)專項應急預案、現場處置方案正式簽發后，各單位分層級組織EHS管理部門所有關管理人員和現場有關作業人員學習熟悉預案（方案）內容，明確各自職責及工作分工；涉及重大財產損失或員工生命安全的應作為重中之重，各單位（部位）主要負責人，要學習并熟悉應急預案，確保應急預案中的各項措施落到實處。 2)應急預案培訓要列入本單位年度安全生產培訓工作計劃，定期組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。 3)應急管理人員每年培訓，做好培訓記錄。預案演練

　　1)各單位（部位）要結合應急預案制定年度演練計劃。針對本單位（部位）應急工作的特點和實際情況，由預案管控單位定期組織突發事件應急預案演練。其中：①綜合應急預案和專項應急預案演練每年至少組織一次。 ②現場處置方案每半年至少組織一次。 ③崗位應急處置卡每季度至少組織一次。

　　2)應急預案演練結束后，要進行認真評估總結，根據總結情況，必要時對應急預案進行相應的修訂完善。

　　3)應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。 4)各級安全管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全管理部門。其他負有安全生產監督管理職責部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全管理部門。

　　5)應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。應急隊伍建設

　　1)基本原則。堅持專業化，提高應急救援隊伍的應急能力；堅持立足實際，按需發展，充分依托現有資源；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善應急救援隊伍建設，形成規模適當、管理規范、統一領導、協調有序的應急救援隊伍體系，應急救援能基本滿足本單位和重點部位突發事件應對工作需要；

　　2)加強應急救援隊伍建設。以志愿消防隊為依托，建立“一專多能”的綜合應急救援隊伍，綜合應急救援隊伍除承擔消防工作以外，同時協助自然災害、環境污染、人員傷害事故事件的應急處置，在應急指揮機構組織下開展先期處置、自救互救、搶險救災、人員轉移安置和善后處置。3)應急救援隊員要有相應的專業知識、技能、身體素質和心理素質，經測評合格入選應急隊伍，并按要求為應急隊伍配備應急裝備、設備和物資，定期參加崗位培訓。

　　4)加強管理。各應急救援隊伍組成人員平時在各自單位工作，發生突發事件后，立即集結到位，在本單位或應急指揮部的統一領導下開展應急處置工作。應急物資準備

　　應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，定人定置管理，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。應急能力評估

　　針對本單位主要危險因素、可能發生的事故類型、危害程度、影響范圍等，在全面調查和客觀分析本單位應急組織體系、應急救援隊伍、應急救援物資裝備、應急預案、應急演練和培訓的基礎上，由各單位在每年1月31日前對上年度應急管理工作進行綜合評價，為來年應急管理工作提供指導意見，同時評價結論報安全生產管理部備案。突發事件應急處置工作原則

　　1)加強領導、分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，按照屬地原則，分級負責，落實到人，協調有力，高效有序。

　　2)預防為主、防患未然。堅持“安全第一預防為主綜合治理”的方針，健全穩定預警工作機制，及時排查不穩定因素，做好各種預案，及早應對，切實做到早發現。早報告、早控制、早解決，力爭把各種可能出現的風險消滅在萌芽狀態。 3)快速反應，相互配合。突發事件發生后，堅持科學、慎密、穩妥、有力的要求，及時啟動應急預案，快速反應、協調配合，確保信息收集、情況報告、治安保衛、指揮處置各環節的緊密銜接，在最短時間內控制事態。 4)加強教育，正確指導。把法治宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的全過程，引導其遵守法律法規，依法維護自身合法權利，以理性、合法、正當的渠道和方式表達利益訴求。

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