推行行政執法制度工作自查報告

1.推行行政執法制度工作自查報告

近年來，嚴格落實法治工作相關要求，深入推進氣象法治建設，認真貫徹落實行政執法三項制度，確保執法過程公平公正公開，推動氣象部門行政執法工作規范化，不斷提升依法行政水平。

　　一、工作落實情況

　　（一）嚴格實施執法公示制。一是強化事前公開。梳理完善了市氣象局權責清單，明確了職責、權責、依據、程序等內容。制作了行政執法流程圖并及時公示。重點圍繞“雙隨機、一公開”，推動行政執法工作深入開展，每年年初制定隨機抽查聯合檢查計劃和隨機抽查檢查計劃，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄等，明確抽查內容和方式，通過統一平臺向社會公布。二是強化事中公開。嚴格執行執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，在執法活動中主動出具行政文書，并告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。三是強化事后公開。對不符合監管要求的相關單位，按規定進行行政處罰，及時將結果進行公示。

　　（二）積極推進執法全過程記錄制。重點采用文字記錄、手機照片、執法記錄儀錄像等方式，對行政執法行為進行全程記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理，做好現場檢查筆錄記錄工作。

　　（三）開展重大行政執法決定法制審核制。全面落實法制審核工作，成立并及時調整市局依法行政領導小組、行政執法決定法制審核工作領導小組。重大執法決定先經法制審核工作領導小組審核，報請領導再次審核后下達決定。同時，對重大復雜疑難法律事務，多方征求法律顧問、市司法局等相關意見建議再下達決定。

　　二、存在的問題

　　一是三項制度的內容還不夠完善。二是在實施三項制度上不夠規范，執法全過程記錄方面資料的記錄、保管等還有所欠缺。三是執法公示方式和渠道略顯單一。四是重大行政執法決定法制審核方面，缺乏相應培訓，法制審核人員法律專業知識不強，法律素養不高。

　　三、下一步打算

　　一是根據省最新出臺的三項制度，結合我局工作實際，調整完善三項制度的內容，以制度管人、管事，促進執法行為規范。二是進一步細化明確行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式，規范執法制度建設。三是積極探索對行政執法事前、事中、事后的公示渠道，豐富公示途徑，發揮微信等新媒體作用，強化公示效果。四是不斷總結經驗，嚴格落實“三項制度”，加大對法治工作人員的培訓力度，針對法制審核人員進行重點培訓，提高對法律法規政策的把握和運用。

2.推行行政執法制度工作自查報告

為促進嚴格規范公正文明執法，根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發〔2019〕118號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發<云南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案>的通知》（云政辦發〔2019〕39號）、《大理白族自治州人民政府辦公室關于印發<大理州全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案>的通知》（大政辦發〔2019〕36號）等文件精神，現將永平縣2019年推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度（以下統稱“三項制度”）的情況報告如下：

　　一、三項制度工作推進情況

　　我縣高度重視推進行政執法三項制度工作，由縣司法局牽頭，組織各鄉鎮、縣級各行政執法部門參加全州行政執法三項制度工作會議，同時對全縣推行三項制度工作進行了安排部署，明確了行政執法部門均需按照要求不折不扣把三項制度工作落到實處，全力推進行政執法三項制度工作。

　　（一）嚴格實施執法公示制度。一是認真組織縣級行政執法主體資格公告。針對機構改革后各行政執法部門職責出現的調整變化情況，根據《云南省行政執法監督條例》等有關規定和《大理州司法局關于公告行政執法主體資格的通知》（大司通〔2019〕22號）文件精神，組織開展了行政執法主體資格公告工作。對各鄉鎮、縣級行政執法部門共計47家單位在永平縣人民政府網站進行了行政執法主體資格公告，重點公告了行政執法主體的名稱、法定代表人、執法區域、執法類別、辦公地址、監督電話、郵編和主要執法依據。同時，及時公示公開了“雙隨機、一公開”事項清單、依據、程序等，規范事前公示。二是嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示。三是推動事后公示。督促各執法單位主動在縣人民政府門戶網站或者其他行政執法信息公示平臺及時公開行政執法決定及履行情況。

　　（二）積極推進執法全過程記錄制度。一是明確要求各行政執法單位執法人員通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查 取證、審查決定、送達執行等行政執法整個過程進行全程記錄，并實行歸檔管理，確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全。根據省、州關于開展涉民營企業行政執法案卷評查工作的要求，對全縣各有關行政執法部門2019年1月1日至2019年12月31日期間辦結涉民營企業的行政許可、行政處罰和行政強制案卷（按一般程序實施的）共計23件，按照《云南省行政執法案卷評查內容和標準》認真進行評查，并選取了10件案卷按時上報至州級參加評查。二是完善行政執法程序。建立執法全過程記錄制度，實現對立案、調查 取證、決定、執行等行政執法活動全過程的跟蹤記錄，確保所有執法工作都有據可查，明確具體操作流程、執法步驟、環節和時限。

　　（三）開展重大行政執法決定法制審核制度。認真推進政府法律顧問工作，各行政執法單位按照要求邀請政府法律顧問參加集體審議重大行政執法案件。要求全縣各行政執法機關及各鄉鎮按照《云南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的實施方案》精神，配備好專兼職法制審核人員，明確行政執法機關在作出行政執法決定之前，必須由本機關法制機構進行審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定，進一步強化法制審核制度的落實。

　　二、存在的問題

　　在三項制度落實方面，各行政執法單位根據制度要求雖然都對任務進行分解，開展了探索實踐，但仍存在諸多問題，主要為：

　　（一）三項制度的推行存在不平衡現象。經常執法的部門推行落實情況較好。而且部分執法單位的執法人員習慣于傳統的文字記錄模式，只有重大疑難案件，才將音像記錄作為必要的記錄手段，對三項制度工作的理解還不夠透徹。

　　（二）三項制度的實施還存在一些問題。行政執法信息公示的時效性還不強；行政執法全過程記錄存在執法文書制作、案卷歸檔不規范的問題；部分執法單位在重大行政執法法制審核方面，專業人才不足，兼職人員業務能力不強，審核流于形式、質量不高，需要努力提高法律素養和業務能力；上級要求公示公開系統分散、多，系統不夠完善，資源不能共享，造成重復錄入，影響工作成效。

　　（三）執法全過程記錄硬件設備需要進一步加強。各鄉鎮、各單位由于工作經費緊缺，執法記錄硬件設備的配置、使用及維護無法滿足工作需要。

　　 三、下一步工作措施

　　（一）進一步建立完善三項制度。學習兄弟縣市經驗，進一步明確細化行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式，加大對各行政執法單位三項制度建設的指導。

　　（二）加強行政執法隊伍建設，不斷提高行政執法人員的專業素質和能力。通過開展業務培訓等形式，提高行政執法人員的專業素質和能力，為進一步推進三項制度的全面落實打好堅實的基礎。

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