11月13日晚間影響市場的重要政策消息速遞（附新聞聯播集錦）

　　國常會：降低部分基礎設施項目最低資本金比例

　　李克強主持召開國務院常務會議，會議決定完善固定資產投資項目資本金制度，做到有保有控、區別對待，促進有效投資和防范風險相結合。一是降低部分基礎設施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、生態環保、社會民生等方面基礎設施項目，在收益可靠、風險可控前提下，可適當降低資本金最低比例，下調幅度不超過5個百分點。二是基礎設施等項目可通過發行權益型、股權類金融工具籌措不超過50%比例的資本金。三是嚴格規范管理，強化風險防范。項目借貸資金等不得作為資本金，籌措資本金不得違規增加地方政府隱性債務，不得拖欠工程款。

　　央行辟謠：未發行法定數字貨幣 也未授權任何交易

　　13日，中國人民銀行發布公告稱，人民銀行未發行法定數字貨幣(DC/EP)，也未授權任何資產交易平臺進行交易。央行表示，近期，網傳消息稱人民銀行已發行法定數字貨幣，更有個別機構冒用人民銀行名義，將相關數字產品冠以“DC/EP”或“DCEP”在數字資產交易平臺上進行交易。 央行強調，人民銀行未發行法定數字貨幣(DC/EP)，也未授權任何資產交易平臺進行交易。人民銀行從2014年開始研究法定數字貨幣，目前仍處于研究測試過程中。市場上交易“DC/EP”或“DCEP”均非法定數字貨幣，網傳法定數字貨幣推出時間均為不準確信息。

　　滬深交易所齊出手 遏止上市公司股東超額認購ETF

　　監管部門出手了！瞄準的目標是上市公司股東超額換購ETF的行為。 11月13日，滬深交易所同日發布公告，嚴格規范ETF股票認購業務。滬深交易所表示，為防止市場主體變相減持、違規減持，對上市公司股東以股份認購ETF，按照減持規則的規定，從嚴實施監管。具體而言，上市公司股東認購ETF份額使用的股份，計入減持規則規定的減持額度，與該股東通過二級市場減持的股份合并計算，不得超過當期可減持的股份額度。此外，參與主體還需承諾在一定期限內不轉讓股票認購獲得的ETF份額。具體業務開展過程中，交易所采取基金管理人、股東事前承諾，交易所事前、事中檢查，事后監管等措施，確保股東認購ETF所用股份數量不超過減持規則規定的減持額度。因此，上市公司相關股東使用股票認購ETF的行為，不存在變相減持、違規減持的情形。滬深交易所表示，下一步將按照證監會部署要求，進一步加強ETF規范運作的監管，保障ETF市場平穩健康發展。

　　國資委印發《中央企業混合所有制改革操作指引》

　　《操作指引》重點聚焦以下幾個方面： 一是規范混合所有制改革操作流程。中央企業混合所有制改革一般應履行可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開展審計評估、引進非公資本投資者、推進企業運營機制改革等基本流程。 二是明確通過市場化方式推進混合所有制改革。中央企業“混資本”環節要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過產權市場、股票市場等平臺公開、公平、公正進行。“混資本”過程中資產審計評估、進場交易、上市公司資本運作要嚴格履行相關工作程序，切實防止國有資產流失。三是推動混改企業切實轉變運營機制。包括完善公司法人治理結構和管控方式、深化三項制度改革、靈活用好多種激勵約束機制和加強黨的建設，明確相關工作的重點內容、有關規定和指導原則。

　　北京出土地新規 住宅用地出讓不再“搭”商辦

　　11月13日，北京市規劃自然資源委發布重磅消息，為了加強區域功能的統籌，提升居住環境品質和公共服務水平，今后北京將在土地入市時把住宅用地及商辦用地分開單獨供應。此前有居民反映，在實際生活中，混在一起的商業、辦公建筑影響休息，分開供地的新政將大大改善這樣的問題，讓大家住的更安心。記者從市規劃和自然資源委了解到，今后北京不再供應F1和F2類用地，均將結合規劃綜合實施方案，在土地入市前把住宅及商辦建筑分開單獨布局。

　　三大期權新品種漸行漸近 合約內容、交易制度各有哪些不同

　　滬深300股票股指期權成功擴容后，離上市漸行漸近，三大新品種的具體內容和相關規則如何，備受市場關注。11月8日，在證監會啟動擴大股票股指期權試點工作后，深交所即發布了股票期權試點交易規則和風控征求意見稿；隨后，中金所發布股指期權合約內容及相關規則征求意見稿。以期權名義價值來看，股指期權約是ETF期權名義價值的10倍，即對應的每張合約權利金也會遠遠高于ETF期權。那么，股指期權與滬深交易所的ETF期權制度還有哪些不同，滬深交易所同步推出的300ETF期權之間又有哪些差異？券商中國采訪期權行業資深專家，進行深度解讀。值得注意的是，在期權正式落地后，據記者了解，不少機構已經積極籌備，部分公私募已開始研究策略。

　　監管部門開始核查地方融資平臺應收賬款問題

　　近日，財政部江蘇監管局下發關于核實部分地方融資平臺公司發行公司信用類債券及信托產品情況的通知。該通知所通知的地級市財政局分別為常州市、鎮江市、揚州市、泰州市、徐州市、淮安市、鹽城市等設區市財政局，按照通知這項檢查從11月12日開啟。該通知表示，為進一步加強地方政府債務管理，防范財政金融風險，根據《財政部辦公廳關于核實部分融資平臺公司發行公司信用類債券情況的通知》、《財政部公共臺關于核實部分融資平臺公司發行信托資產情況的通知》要求，近日將于省財政廳組成可聯合核實調研組，對部分平臺公司的發行信托產品及公司信用類債券情況進行核實。

　　11月13日晚間央視新聞聯播財經內容集錦

　　李克強主持召開國務院常務會議

　　央視網消息(新聞聯播)：國務院總理李克強11月13日主持召開國務院常務會議，聽取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調查情況匯報和責任追究審查調查工作情況通報，部署對安全生產尤其是危險化學品生產管理等問題開展專項整治；決定健全固定資產投資項目資本金管理，促進有效投資加強風險防范。

　　會議指出，3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發生特別重大爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產損失。黨中央、國務院高度重視，第一時間對搶險救援、傷員救治和事故調查處置等作出部署。調查組最終認定，這是一起特別重大生產安全責任事故，暴露出有關地方和部門落實安全生產職責不到位、對非法違法行為打擊不力和企業主體責任不落實、違法違規、誠信缺失等突出問題。對負有直接責任、監管責任、領導責任等所有責任人都要依法依規依紀嚴肅追責和懲處。事故調查報告和責任人處理結果要及時向社會公開。

　　會議部署國務院安委會辦公室和應急管理部會同有關部門，對江蘇省安全生產尤其是危化品生產管理等問題依法依規開展專項整治，加強督導，確保整出成效。同時要在全國開展危化品安全專項督查，各地要開展自查自糾，消除安全隱患。會議強調，安全生產重于泰山。要堅持安全第一，壓緊壓實責任。吸取事故教訓，舉一反三，建立長效機制，落實安全生產各環節責任。制定修訂相關法律法規。要堅持新發展理念，遏制盲目無序違規發展現象，提升行業發展水平。

　　會議決定完善固定資產投資項目資本金制度，做到有保有控、區別對待，促進有效投資和防范風險相結合。一是降低部分基礎設施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、生態環保、社會民生等方面基礎設施項目，在收益可靠、風險可控前提下，可適當降低資本金最低比例，下調幅度不超過5個百分點。二是基礎設施等項目可通過發行權益型、股權類金融工具籌措不超過50%比例的資本金。三是嚴格規范管理，強化風險防范。項目借貸資金等不得作為資本金，籌措資本金不得違規增加地方政府隱性債務，不得拖欠工程款。

　　會議還研究了其他事項。

　　第二十一屆高交會開幕新產品新技術引領創新未來

　　央視網消息(新聞聯播)：為期五天的第21屆中國高新技術成果交易會今天(13日)在深圳開幕，參展數量創歷史新高。

　　大數據、物聯網、區塊鏈，眾多新技術成果紛紛亮相高交會，規模化應用時代正在向我們走來。

　　本屆高交會共吸引了44個和國際組織、68個境外團組、3000多個海內外展商、約10000個項目參展。“一帶一路”、粵港澳大灣區展區等展示了區域科技合作創新的成果。

　　世知組織：發展中創新能力提升

　　世界知識產權組織12日發布2019年版《世界知識產權報告》，這份聚焦全球創新趨勢的報告顯示，在2015-2017年間，約30個熱點城市占據了全球專利總量的69%和科學活動的48%。 報告列出的前十大熱點創新城市中，中國的上海和北京位列其中。

　　報告顯示，在過去的20多年，包括中國在內的一些發展中自主創新的能力不斷提升，打破了西方一些占據全球專利活動主導的局面。

（文章來源：研究中心）

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