減稅降費應該有溫度、可感知

　　近期，稅務總局派出36個督查組分赴全國，開展減稅降費專項督查。對于此次督查，稅務總局督察內審司司長鄧勇指出，“要堅持硬碰硬，查就查出真問題，絕不諱疾忌醫，真刀真槍解決問題，全力推動減稅降費工作落到實處”(7月23日《新京報》)。

　　在我國經濟由高速增長轉向高質量發展的背景之下，部分企業經營發展面臨或大或小的困難，減稅降費既是宏觀調控的“當頭炮”，亦是企業渴盼的“天使投資”，不僅要實現擴內需、降成本的效應，更要讓企業擁有長遠預期，增加長期投入，進而激發市場活力，助力高質量發展。

　　數據顯示，2018年，包括個稅改革在內的減稅降費舉措共為企業和個人減稅降費1.3萬億元。而自今年元旦起，小規模納稅人免征增值稅，小微企業實行所得稅優惠；4月1日起，增值稅基本稅率下調3個百分點；5月1日起，社保單位繳費比例降至16%……更大規模的減稅降費，有若甘霖如期而至，預計全年減輕市場主體稅費負擔2萬億元。

　　只不過，一分部署九分落實，理論上的減稅降費數字，與企業實際的減稅降費感受，有時候可能并不統一。尤其是過去很多減稅舉措，主要針對稅基方面的碎片化微調，優惠政策的確很多，減稅力度卻有限。多如牛毛的稅收優惠條款，專業人士也不一定算得清，加之各地征管水平不同，落實狀況自然相差很大。很多企業因為并沒實際獲得好處，減稅降費的獲得感和滿足感不強。

　　相比之下，當前的減稅降費著力于增值稅、企業所得稅這樣的大稅種，且直接降低稅率，減稅力度和透明度理應很不一樣。不再是特惠式的而是普惠式的，稅收征管可裁量空間也嚴格受限，對企業來說，無疑更具確定性。但實際落實效果如何，還得經過實踐檢驗才算數。此番稅務總局全覆蓋的綜合性專項督查，問的正是納稅人、繳費人的獲得感，查的正是減稅降費的實際落實。

　　稅務總局披露：今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元。而據人社部統計，企業職工養老保險、失業保險、工傷保險，上半年實際減費1288億元。與此同時，今年上半年，民營企業出口占出口總額的50.6%，首次占到半壁江山。對于減稅降費來說，這些數據無疑是好消息。但是，具體到每個地方、每家企業，減稅降費是否有溫度、可感知，還得看各地落實。

　　某種意義上，減稅降費重塑的是政府與市場的分配關系，減稅降費越是有實效，財政壓力可能也越大，不排除某些地方會存在惰性，或者僅僅將減稅降費視作權宜之計，以至于會有見好就收的想法。正因為如此，減稅降費專項督查強調“硬碰硬”，強調“真刀真槍”，及時而必要。

　　專項督查堅持“硬碰硬”，減稅降費才能“實打實”。曾經有那種時候，在明確的征稅指標任務下，“過頭稅”“過頭費”以加大征管力度的名義大量出現。本應嚴肅、專業、精確的征稅行為，搞得像菜市場買菜時的討價還價，稅務官員甚至拍著企業主的肩膀喊“兄弟幫忙”。

　　有鑒于此，絕不能讓減稅降費的果實被以加大征管力度的名義偷走，已經被淘汰的各種費更不能讓它死灰復燃。如此，減稅降費才能不負公眾期待。

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