機械行業：國務院辦公廳發文擬增強“在建”和“補短板”類基礎設施項目投資

　　事件：10 月 31 日，國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見，提出國內一些領域和項目存在較大投資缺口，亟需聚焦基礎設施領域突出短板，保持有效投資力度。

　　投資要點

　　增強基礎設施投資以“補短板”和促進在建項目，防止出現“半拉子”工程為重點。今年以來整體投資增速放緩，特別是基礎設施投資增速回落較多，意見提出，國內一些領域和項目存在較大投資缺口，亟需聚焦基礎設施領域突出短板，保持有效投資力度，促進內需擴大和結構調整，提升中長期供給能力，形成供需互促共進的良性循環，確保經濟運行在合理區間；可以預期，加強補短板類基礎設施建設已經成為確保經濟運行在合理區間的必要手段。同時文中提出，要充分調動民間投資積極性，盡快在交通、油氣、電信等領域推介一批投資回報機制明確、商業潛力大的項目。

　　提出推動項目盡早開工，加強補短板重大項目儲備，加快項目審核進度。不僅提量，還要提速。文中強調，要依托全國投資項目在線審批監管平臺，對各類投資審批事項實行“一碼運轉、一口受理、一網通辦”，發揮在線平臺電子監察、實時監控功能，切實壓減審批時間。加大在線平臺應用力度，推動投資管理向服務引導轉型，優化投資環境。切實壓減審批前的評價評估環節。推進工程建設項目審批制度改革，聚焦工程設計管理體制、施工許可環節等，壓減報建時間。我們預期規劃中的優質項目有望加快上馬。即便從資金層面，文中強調允許有條件的地方在專項債券發行完成前，對預算已安排的專項債券資金項目通過先行調度庫款的辦法，加快項目建設進度，債券發行后及時歸墊。

　　要加強重大項目儲備，形成滾動機制，保證可持續性。文中強調，要根據重大戰略部署、國民經濟和社會發展規劃綱要、重大建設規劃以及財政承受能力和政府投資能力等，對接經濟發展和民生需要，依托重大建設項目庫，分近期、中期、長期三類儲備一批基礎設施等重點領域補短板重大項目，形成項目儲備和滾動接續機制。我們認為政府不僅對基建力度的加強提出了要求，更是促使形成可持續性的滾動機制。

　　著力補齊鐵路、公路、水運、機場、水利、能源、農業農村、生態環保、公共服務、城鄉基礎設施、棚戶區改造等領域短板。以鐵路項目為例，強調以中西部為重點，加快推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目，拓展區域鐵路連接線，進一步完善鐵路骨干網絡。加快推動一批戰略性、標志性重大鐵路項目開工建設。推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區城際鐵路規劃建設。我們認為，隨著主干線的日趨完善，“毛細血管”的城際鐵路的重要性得到凸顯。另外在油氣領域，提出要加大油氣勘探開發力度，做好天然氣產供儲銷體系和重點地區應急儲氣能力建設，積極推進一批油氣產能、管網等重點項目，這將利好上游油氣開采裝備類公司。

　　投資建議：考慮文中強調的擬加強投資方向，首推工程機械龍頭【三一重工】、液壓件龍頭【恒立液壓】、軌道交通裝備龍頭【中國中車】、盾構機龍頭【中鐵工業】、油氣裝備優質公司【海油工程】、【杰瑞股份】、【石化機械】。其他建議關注：浙江鼎力，柳工，中聯重科，中國龍工，艾迪精密等。

　　風險提示：基礎設施投資低于預期；財政積極力度低于預期；機構資金流動性不足。

（文章來源：東吳證券）

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