全球災害肆虐的經濟代價

　　從“佛羅倫斯”到“飛燕”，從美國到英國，這段時間全球都不太平。當地時間19日，臺風“山竹”在亞洲的陰影還沒有消退，風暴“阿里”又上線襲擊了英國，每小時164公里的速度，逾8萬家庭斷電。隨著全球氣候的變幻莫測，自然愈加喜怒無常，讓各國付出了沉重的經濟代價。同時，各國應對措施的不斷完善，也讓損失有所降低。不過，善待自然或許才是最優解。

　　“風波”不停

　　今年9月，可能是一場“風王”之爭。在菲律賓，因臺風“山竹”而坍塌的近百個礦洞還在全力搶修，半個地球之外的英倫人民又在狂風的肆虐中瑟瑟發抖。當地時間9月19日登陸英國的風暴“阿里”，已經是繼“飛燕”、“弗洛倫斯”、“山竹”之后的又一次風災。

　　今年如此多的自然災害并非個例。2017年，日本地震了2025次；同年，北美“連夜雨”不停，從美國西部的山火到南部的洪水，從墨西哥地震到加拿大森林大火……

　　作為今年夏季英國的第一場風暴，“阿里”一登陸便造成了大面積的破壞，19日下午3點左右，“阿里”的陣風已達到每小時164公里，導致大量樹木倒塌，并對道路、鐵路線和機場造成嚴重破壞。

　　伴隨著基礎設施被破壞，大面積停電也在意料之中。愛爾蘭ESB網絡公司提供的數據顯示，超過19萬用戶在風暴來臨時處于斷電狀態。北愛爾蘭也是如此，逾9萬家庭和企業受到這次風暴影響，直至19日晚上仍有2萬多戶家庭沒有通電，而在蘇格蘭有超7萬戶家庭斷電。另外，此次風暴還釀成幾起大型車禍，約75個航班被取消。

　　不過，今夏“風王”的稱號一定不屬于“阿里”。截至19日上午，菲律賓減災委員會發布消息稱，臺風“山竹”已造成北部81起山體滑坡事故，一些主要道路因此中斷，共有超過500萬菲律賓居民因臺風受災，其中約22萬名居民被迫轉移。

　　日本旅客吞吐量第三大的關西機場，也在24歲生日時迎來了巨大“驚喜”。日本媒體報道，因為臺風“飛燕”威力巨大，約3000名旅客及2000名工作人員當晚被迫滯留關西國際機場，近700架航班被取消。機場方面稱，這是其1994年開業以來，遭受的最嚴重的自然災害。

　　自然的威力

　　風暴所到之處，與好萊塢災難大片無二。基礎設施癱瘓，人民流離失所，無情災難過后，留下一地等待盤點的損失。災害分析專家沃森指出，臺風“山竹”在整個亞洲地區，可能造成高達1200億美元的經濟損失。同時，據彭博社報道，颶風“佛羅倫斯”可能造成高達270億美元的損失。

　　對于日本來說，關西機場這條命脈被破壞，意味著旅游業遭受重創。SMBC日興證券高級經濟學家宮前耕分析稱，“在國際航線長期停運的情況下，停止訪日的情況將增加”。試算2018年的實質國內生產總值增長率將降低0.04%。

　　除了直接的旅游業受影響之外，災害往往伴隨著農作物的大面積損毀。去年10月，美國加利福尼亞州的大火造成大量人員傷亡和財產損失，多家酒莊和大量葡萄園被燒毀，經濟損失高達數十億美元。數據顯示，美國2017年因自然災害造成的經濟損失達到2650億美元，比去年高63%。

　　此外，災難之后，流離失所帶來的人民生活貧困，也是各國面臨的難題。2016年，世界銀行在一份報告中指出，全球每年因自然災害導致約2600萬人陷入貧困狀態，造成5200億美元的累計經濟損失。發達可憑雄厚的經濟實力抵御災難，而發展中則面臨著無力支撐“渡劫”的難題。在“山竹”重創之后，9月18日，歐盟宣布向菲律賓提供總值200萬歐元的緊急援助，以幫助菲律賓當局應對臺風“山竹”。

　　或許保險業才是對自然災害最恐懼的行業。2008年，二級颶風Ike襲擊美國，導致了130億美元的保險損失。摩根大通指出，Harvey颶風導致的最終投保損失可能達100億-200億美元，成為美國史上十大昂貴颶風之一，甚至可能接近保險行業利潤的1/4。

　　多手應對

　　慶幸的是，雙刃劍的另一面是，在多次災難的考驗之下，各國的應災能力也逐步提高。

　　或許是多難興邦，日本的“求生之道”是健全的法律法規和國民的高度防災意識。《災害救助法》、《建筑基準法》等眾多法律規定只是冰山一角，各級政府還會制定具體的防災預案。此外，細致到不同時段、不同種類的防災訓練，也是日本訓練國民應災意識的重要組成部分。人手一本的小冊子《東京防災全書》則讓日本民眾能更快速習得逃生法門。

　　與日本類似，美國也有完善的政府管理。早在1908年，美國就成立了以聯邦調查局為主體的社會危機管理機構；1979年，美國聯邦緊急事務管理局(FEMA)這一獨立政府機構成立，專門處理災情。

　　“這是一次全國無線應急警報系統測試。無需采取行動。”美國東部時間10月3日14時18分，全美手機用戶都將收到來自總統的短信“騷擾”，這也是FEMA首次在全國范圍測試無線應急警報系統。據了解，這條“總統警報”是源于2016年美國前總統奧巴馬簽署的法案。

　　隨著各國應對措施的完善，自然災害造成的平均經濟損失有下降的趨勢。根據怡安集團發布的2018年上半年全球災害回顧報告，2018年上半年全球自然災害造成的經濟損失估計達到450億美元，比十年來平均值1240億美元降低64%，也比18年來的平均值870億美元降低48%。

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