最低工資標準是可信賴的經濟指標

　　最低工資標準的制定與公布是多方利益團體博弈取得的

　　有《最低工資規定》為保障，最低工資標準有了最廣泛的基礎和強有力的執行，全國各省市政府組織認真計算，定期公布。最低工資標準的確定和調整方案，由省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門會同同級工會、企業聯合會、企業家協會研究擬訂，并將擬訂的方案報送上級勞動保障部門，得到認可才公布的。最低工資標準的制定及出臺至少反映出三方面力量(政府、工會、企業家)的共識，是三方博弈取得的，代表了最廣大的利益方向。確定最低工資標準首先考慮的是城鎮居民生活費用支出，還有職工個人繳納社會保險費、住房公積金，然后是地區職工平均工資、失業率、經濟發展水平等因素。

　　美國有《公平勞工標準法案》、德國有《勞資協定法》、英國有《全國最低工資法案》等，國際勞工組織也是高度關注最低工資標準，“確定最低工資的根本目的是為工資勞動者得到可容許的最低水平工資提供必要的社會保護”，旨在戰勝貧困、保證滿足全體工人及其家庭需要的政策內容之一。最低工資制度作為干預收入分配，保障勞動者的基本權益的一種法律制度，為國際社會所公認。

　　關注最低工資標準，其實就是了解社會發展，就是關注自身的利益。第一，維護勞動者最基本的勞動報酬，關注低收入者的利益，保障勞動者最基本的養家湖口的收入，政府全力提供保護。提高勞動者的最低工資意味著保障居民可支配收入水平，勞動者的整體生活質量，勞動者將加強對自身和后代的人力資本投資，提高勞動者的綜合素質，有利于勞動者消費水平的長久性提高，有利于居民消費需求結構逐步向高層次高質量推進，促進經濟的長期發展。當然這也是一種倒逼機制，也許會給部分企事業造成短期的困境，更促使企業創新、技術升級來提高利潤，促進產業升級，加快從傳統、粗放的勞動密集型發展模式向集約、高效的勞動密集型發展模式的轉變，加快改善經濟驅動結構不合理的狀況。勞動力成本的提高，將使那些看重我國低勞動成本的企業轉移投資地點，促進轉變經濟增長模式。第二，最低工資標準現在對大部分人是沒有記憶的，因為大部分人的收入都高于最低工資標準，讓社會中強者關心弱者、提攜弱者也是社會健康發展的辦法之一。

　　以最低工資標準為標準制定政策益處多

　　個人所得稅起步標準、基礎養老金、救濟金等制度的制定非常惹人關注，關系到每個人、每個家庭的利益，每次更改或調整都是最重要的社會事件。根據是什么？依據是什么？計算方法是什么？力度如何？牽扯各方的關注。

　　雖然最低工資標準的制定公布有省、省內地區之分，也有標準上漲下降、公布滯后的可能，但仍是可信賴的經濟指標。以最低工資標準為標準制定政策，有諸多好處。

　　一是長遠性。一些制度肯定是要調整的，這是定論。貨幣貶值、通貨膨脹、匯率變動、人事更迭等因素超乎眼前，非常有不確定性，不能確定未來的收益是否滿足生活的需要。比如個人所得稅起步標準，10年后是否調整？100年后是個什么樣子？而以最低工資標準為標準制定將會迎刃而解，比如規定個人所得稅起步標準以最低工資標準4倍為準，那么100年后的個人所得稅起步標準也是能做到心中有數，非常有長遠的考慮，省去了政府等各方利益的顧慮。不可逆轉的工資水平上漲對于企業經營者來說，既是獲取利潤的巨大動力，又是避免被淘汰的真實壓力。企業為了追求利益最大化，就必須不斷進行技術創新，加大科研投入，自主研發出具有特色的產品，提高勞動生產率，推動“中國制造”向“中國創造”的轉變。依靠企業自主創新和品牌塑造等綜合優勢的競爭轉變，進而增強企業的競爭優勢。而對于依靠單一的低成本優勢競爭的企業，面對工資的增長無法繼續正常經營下去，在競爭中處于不利地位，或是提高商品和服務的價格，或是虧損越來越嚴重直至破產。所以長遠考慮發展和長遠考慮政策實施并不矛盾，都是為了有強勁的發展動力和穩定的生活保障。

　　二是直觀性。無法確定的未來會造成低消費，而低消費率會使的產能過剩局面進一步惡化，對經濟增長的負面影響更加顯著。經濟增長和收入增長是有直接緊密的聯系，最低工資標準的設定考慮到當地的消費水平等因素，但又不與經濟增長直接相關；勞動者收入的增加也要以經濟發展作為前提，在經濟下滑的背景下一味地要求提高工資水平也不現實。企業進行產業升級，提高產業整體競爭力，投資與勞動者收入都是地區生產總值的一部分。建立健全最低工資，保障和改善低收入者的生活水平，穩定的預期收入，對消費的增長提供了源源不斷的動力，適度增加社會平均工資水平，在兼顧企業對人力成本上升的承受能力，將工資上漲對企業的消極影響降到最低的同時，保障勞動者的合法權益，實現社會分配的公平正義。這就是最穩固的保障。比如人力資源和社會保障部、財政部2017年發布的《關于調整失業保險金標準的指導意見》明確，逐步將失業保險金標準提高到城鎮職工最低工資標準的90%。

　　三是可靠性。比起統計局公布的全國城鎮居民人均可支配收入等數據，最低工資標準更直觀、易懂。又是因為最低工資標準的制定是多方博弈的結果，有法律為保證，以最低工資標準制定的政策、制度也就會考慮到每個人的切身利益，家庭的生活真實需要。例如撫恤金、個人基礎養老金是當時最低工資標準的倍數，自然就除去了貨幣貶值等不利因素，可靠的預期可以讓勞動者放心地去工作，全心全意投入到偉大的社會主義建設事業中來，人民美好生活是中國特色社會主義新時代人民利益的直接呈現與反映，體現價值是客體對主體生存、發展、完善的意義和效用。以最低工資標準制定的政策、制度，更會放心地消費，去追求美好生活，這正是建設強國，人民幸福的偉大愿望。好的政策與人民利益標準一致，它能順應時代潮流，回應了人民關切，號準時代發展的脈搏，把握住社會主要矛盾變化的新特點，可靠的執行和可靠的愿景，為在新的時代條件下發展和創造提供了保證。

　　(作者系國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室副主任)

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