發展總基調將繼續保持“擴內需、防風險、穩增長”

　　國內經濟發展韌性較強

　　宏觀經濟保持穩定增長。2018年上半年GDP總量為41.90萬億元，名義增速約9.98%，實際增速6.8%，同比名義增速降低1.38個百分點，實際增速降低0.1個百分點，通脹明顯減少。從經濟增長動力看，全國規模以上工業增加值增速為6.7%，同比增加0.1個百分點。內需拉動經濟增長的作用不斷提高。上半年，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為78.5%，資本形成總額對GDP增長的貢獻率為31.4%。

　　就業水平相對平穩，物價運行總體穩定。從就業狀況看，全國城鎮調查失業率總體保持在較低水平，處于4.8%—5.1%區間；城鎮就業人員總量不斷擴大，超過4.3億人；民營經濟增長迅速，是拉動就業增長的重要力量。從物價水平看，居民消費價格溫和上漲，生產價格穩中有漲，價格運行總體較為平穩。受非食品價格穩步上漲，全國CPI上漲2.0%。受國內供需關系調整和國際原油等大宗商品價格回升影響，重要生產資料價格基本呈現上漲態勢，這也是引起PPI上漲至3.9%的主要原因，而多數工業行業價格漲勢平穩。

　　經濟結構不斷優化，效益凸顯。從三大產業看，第三產業對GDP同比拉動約為4.1個百分點，分項累計同比達到7.6%，已成為經濟當之無愧的支柱產業；第二產業占比較去年有小幅回升，制造業存在復蘇跡象，下半年有望保持強勢勁頭實現6.5%的既定目標。從投資結構看，投資驅動力正從基礎設施投資驅動轉向為制造業投資驅動和民間投資驅動，必然會出現結構性降速。2018年上半年固定資產投資增速僅為6%，基礎設施建設增速為7.3%，較去年同期下降14.6個百分點，放緩跡象日趨明顯，而制造業投資增速連續三個月上升至6.8%，達到歷史新高，且民間投資增速也維持在8.4%的水平。從消費結構看，我國消費品市場規模進一步擴大，其商品結構、城鄉結構持續優化，消費繼續發揮經濟增長第一驅動力的作用。

　　上半年我國外貿仍實現較快增長，進出口規模創歷史新高，達到2.21萬億美元，增長16.0%，其中出口1.17萬億美元，增長12.8%；民營企業繼續保持出口第一大經營主體地位，占比為47.5%；對新興經濟體進出口保持快速增長，對越南、印度尼西亞、俄羅斯、巴西進出口增幅分別達到19.8%、18.8%、16.0%和15.4%。

　　新供給、新動能持續發力。隨著我國全面深化供給側結構性改革，新供給、新動能持續快速發展，成為推動經濟平穩增長的重要動力。在規模以上工業中，裝備制造業增加值、高技術產業增加值和戰略性新興產業增加值分別同比增長9.2%、11.6%和8.7%，均高于整體規模以上工業水平至少2個百分點。新能源汽車、工業機器人、光纖、智能電視等新產品產量保持較快增長，增速均超過整個規模以上工業。在服務業中，前5個月的規模以上戰略性新興服務業、高技術服務業的營業收入分別同比增長18.1%和15.4%，均比去年同期分別提升2.4和4.5個百分點。全國網上零售額同比增長30.1%，無論是實物商品網上零售額還是非實物商品網上零售額分別比社會消費品零售總額增速高20.4和21.5個百分點。

　　堅持“擴內需、防風險、穩增長”的發展基調

　　目前，我國依然處于經濟轉型和結構升級的關鍵時期，在面臨國內外的復雜局面和形勢、國際貿易與跨境投資的某些領域極為敏感的情況下，我國不僅需要加大對外開放程度、開拓新的貿易市場、優化貿易結構、提升貿易質量，更為重要的是在全面深化供給側結構性改革的基礎上要擴大內需，培育新動能、新增長點，繼續推進結構性去杠桿，堅持穩中求進、底線思維，守住系統性風險的底線，扎實內功基礎，實現經濟穩步增長。

　　注意引導預期，擴大有效內需。無論是擴大進口、促進消費升級還是擴大有效投資，從政策角度具有邏輯連續性與一致性，擴大內需并非走宏觀政策刺激的老路，而是在優化結構的基礎上實現“存量+增量”相結合的擴大內需。因此，擴大內需的著力點是擴大和升級消費需求，尤其是信息消費，進一步擴大進口調整國際收支結構、擴大有效投資優化供給結構，尤其是推動對高端制造業領域的投資、產業化，并以此拉動和承接升級國內消費需求。

　　規范市場秩序，推進高質量發展。進行高質量建設，關鍵在于充分發揮市場在經濟建設中的決定性作用。因此，需建立完善規范化市場秩序，實現社會以誠信為本、完善法制建設、營造公平競爭等，需完善法律法規體系，并嚴格落實與貫徹法律法規，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，才能夠有效地改變供給、需求、投資、消費等市場的扭曲行為，價格、稅率、利率、匯率等信號才能不失真，發揮經濟理論的指導作用，有利于經濟建設和社會發展。

　　守住風險底線，穩定經濟增長。須做好以下四點：一是保持宏觀政策定力，提升風險容忍度，保持流動性管控；二是發揮金融委的統籌協調，統籌政策節奏與力度，警惕去杠桿的“次生風險”，平衡“防風險、改革、發展、穩定”間的關系；三是針對不同領域與市場采取差異化、個性化的風險防范措施；四是強化市場約束，提前預防、分散風險，善于抓主要矛盾、精準施策。

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