深圳市環境污染強制責任保險試點宣布正式啟動

深圳市環境污染強制責任保險試點近日宣布正式啟動。截至目前，深圳已有電鍍、石油庫、危險化學品等十大行業的1066家企業被列入試點企業名錄。深圳市人居環境委和深圳保監局要求名錄上的試點企業應在2018年9月底前參加環境污染強制責任保險，應保盡保，足額投保。

環境污染強制責任保險是指以企業生產經營活動導致的環境污染損害賠償責任為保險標的的強制性保險，是一種具有強制力的財產險種，也是利用商業保險助力環境保護的重要環境經濟政策。此次試點，旨在調動社會上各種專業機構為試點企業提供環境風控服務，一旦出了問題，保險公司也能夠對試點企業進行快速理賠。

譚冰梅

突出保險強制性 擴大保障范圍

中國平安財產保險股份有限公司深圳分公司副總經理范杰民介紹，在環境污染責任保險上，深圳一直走在全國前列。早在2009年，原環保部批復深圳在全國率先啟動環境污染責任保險試點。

試點探索推進10余年來，深圳市人居環境委會同深圳市保監局先后聯合制定了《深圳市環境污染責任保險工作實施方案》等多項政策文件，構建了具有深圳特色的環境污染責任保險工作制度。截至2017年底，每年投保企業近300家，每年保額約5億元，投保數量和總保額均為廣東省第一。登記備案的理賠案例有2宗，賠付61.8萬元。

不過，盡管深圳市環境污染責任保險取得明顯成效，但因自愿性的特點，保險條款主要是保險公司結合公司特點設計保險產品，隨意性強，也存在企業投保積極性不強、續保率偏低、保險公司環境風險管理服務弱等問題，保險的風險管理和社會保障作用與預期仍有一定的差距。

為充分實現環境污染責任保險在環境風險防控上的社會管理功能，深圳市人居環境委與深圳保監局緊密合作，在關于投保主體、保費設計、投保模式、風險評估、產品創新等試點的基礎上，于2018年開始推進環境污染強制責任保險試點。

此次推進的環境污染強制責任保險試點與之前相比，一是突出保險的強制性；二是對環境污染責任保險賠償范圍、責任限額、保費確定、責任觸發、定損理賠等產品內容提出強制要求；三是進一步擴大保障范圍，在原有人身、財產、應急和法律費用等基礎上，將生態環境損害納入賠償范圍。

保費費率標準不變 增加費率浮動機制

此次試點，深圳引入了保險公司對生態環境風險進行評估，保險公司必須在承保過程中跟蹤企業，開展風險預警提示，并將保費的20％用于服務企業環境風險防控工作。

在風險評估等級標準及保費費率標準基本不變的基礎上，增加了費率浮動機制等內容。費率的制定和行業所處的風險等級掛鉤，將風險等級分為6級，限額從100萬元至1000萬元不等。每家企業最低承保的保額也不同，比如電鍍行業為6級，風險最低，規定保費是22400元，享受的賠付最高可達100萬元。

“為了改善以前保險公司自己設計保險產品隨意性強等問題，這一次試點由保險行業牽頭制定了統一的示范條款，”深圳市保險同業公會副會長賀國虎介紹，“各保險公司應嚴格執行已報備的條款費率，不得擅自變更或擴展保險條款的責任范圍和突破費率底線。”

深圳市保監局副局長江裕棠介紹，按照公平競爭原則，深圳市環境污染強制責任保險市場完全放開，堅持公平、公正，完成報備手續的保險公司或者保險經紀公司，都可參加深圳環境污染強制責任保險市場，不另設門檻。

應保未保、未足額投保的企業將列入失信企業名單

作為監管部門，深圳保監局對承保的保險公司和經紀公司也提出了嚴格要求，沒有嚴格執行統一示范條款的保險公司將被清出市場；同時要求投保企業做好服務工作，如果服務不到位，企業可以申訴。

江裕棠表示，深圳保監局將大力規范市場，對于不遵守報備條款費率、亂打價格戰、數據不真實等惡性競爭行為，發現一起嚴查一起，建立市場退出機制；對于不按期、不按要求投保的企業，深圳市人居環境委將運用環保信用懲戒、排污許可證管理、信息公開等措施，將應保未保、未足額投保的企業列為環保失信企業名單，并根據相關規定實施聯合懲戒。

在保障專業技術服務方面，深圳保監局、深圳市人居環境委將聯合對各保險公司產品、承保前環境風險評估、承保期間環境風險防控服務、環境風險預防費使用、定損理賠等履約情況組織第三方評估，并會適時將評價結果向社會公布。

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