綜合行政執法的年度總結

　　綜合行政執法的年度總結1

　　20xx年，文化市場行政執法大隊在部局領導的關心支持下，認真落實年初部局領導部署和上級交辦的各項工作任務，全面開展文化市場執法工作和區掃黃打非辦督導協調工作，確保轄區文體市場平安、穩定。截止10月31日，共出動執法人員6447人次，檢查場所2340家次，其中音像195家次、網吧601家次、游戲機85家次、歌舞娛樂558家次、書報刊509家次、印刷91家次、影劇院46家次、游泳池188家次、衛星設施5家次、其他門類62家次；處理群眾投訴29單，行政處罰立案120宗，收繳罰沒款225535元，收繳罰沒物品173件，非法書報刊1374份，光碟2400余份。現將全年工作重點匯報如下：

　　一、高度重視，安全生產工作常抓不懈

　　（一）、推行星級評定，提升娛樂場所服務質量。在轄區文化市場安全生產量化分級管理及歌舞娛樂場所調研基礎上，執法大隊聯合公安、消防、歌舞娛樂業協會，組成星級評定小組，參照《安全生產法》、《娛樂場所管理條例》等相關規定，制定《XX市XX區歌舞娛樂場所安全生產標準及星級評定方案》，評定標準融合日常經營行為及安全生產狀況，涵蓋證照合同、場所硬件、內部環境、經營規范以及服務規范等5大類63項，以轄區歌舞娛樂場所為試點，推行星級評定，旨在打造安全、健康的服務型娛樂消費環境。執法大隊還將星級評定結果作為分級管理和日常檢查的重要指標，進一步優化文化市場安全生產量化分級管理制度：5星級以自律管理為主，每3個月檢查一次；4星級每2個月檢查一次；3星級每個月檢查一次;集中執法力量，重點加強對未評上星級的娛樂場所監管，每個月至少檢查兩次。根據星級結果區分不同的檢查頻率，給予高星級場所更多的自律空間，既能優化執法力量配置，又能有效解決執法擾民問題。

　　（二）、扎實開展安全生產宣傳與演練活動。執法大隊歷來重視安全生產宣傳教育工作：在安全檢查評估的同時就對場所從業人員開展全方位的培訓，內容涵蓋了安全生產一崗雙責制度、相關法律法規、安全生產常識、應急救援等知識；抓住安全生產月活動等時間節點，多次組織、開展文化市場安全生產培訓和宣傳，向市民派發安全生產宣傳資料近3000余份；今年以來大隊督促所有經營場所開展了不少于一次的日常應急演練，還多次聯合相關部門先后在堂會等地舉行大型的歌舞娛樂場所消防實戰演練，出動消防車6臺次，參與演習和觀摩的人員近1500人，提升了從業人員應對突發火災事故的消防實戰技能，普及了消防安全知識。

　　（三）、繼續開展安全技術服務，提升安全生產監管科學化、標準化水平。為進一步做好歌舞、網吧、影院、印刷等行業安全生產的監管工作，依據《新安全生產法》及一崗雙責制度要求，全面推動企業落實主體責任，健全日常安全管理工作制度，執法大隊聘請相關安全專家對轄區200余家文化經營場所開展系統的安全技術服務工作。內容包括專業的安全工程師配合執法人員開展日常安全生產事故隱患現場排查、對場所員工的現場培訓和指導隱患整改、對存在問題的場所進行復查、組織專家編制應對區文化市場突發事件應急預案。

　　二、穩中求新，積極推進文體執法改革

　　為進一步提高行政執法質量和效率，實現嚴格規范、公正文明執法,執法大隊把教育實踐活動與推進工作創新相結合，將改進工作作風與提升大隊內部管理的科學化、制度化和規范化水平相結合，著重推進行政執法改革，提升執法隊員的綜合素質與干部隊伍的凝聚力和戰斗力。

　　（一）、建立守法主體責任促進機制（星級評定制度）。引導強化轄區娛樂場所安全生產、守法自律、誠信經營的意識，激發場所爭先創優積極性，實現監管效能與企業效益的雙贏；

　　（二）、執法對象分級管理機制（歌舞娛樂場所分級管理制度）。以歌舞娛樂場所星級評定及安全生產量化分級為基礎，實施文體市場分級管理制度；

　　（三）、健全聯合執法機制。充分發揮XX區文化市場管理工作領導小組辦公室統籌協調作用，召集對文化市場管理具有法定職責的公安、消防、安監、市監等相關部門，明確各成員單位工作職責，建立健全聯合執法機制，集各成員單位之合力，各司其職、分工負責，全面凈化文體市場環境；

　　（四）、建立健全重大執法決定集體討論制度（案件審查會議制度）。重大行政執法決定必須提交局案件審查委員會，以加強對文化市場綜合行政執法的監督管理，保障行政處罰的合法、公正，維護當事人的合法權益；

　　（五）、加強行政執法責任制（建立行政執法案件終身負責制度、行政機關內部人員過問案件的記錄制度）。由執法人員對本人主辦的案件終身負責，對違反規定過問案件進行責任追究；

　　（六）、健全內部執法培訓機制。今年大隊制定每月一至兩期的培訓計劃，安排業務骨干針對執法疑難點，從執法實務、文書制作等方面對一線執法人員開展業務培訓；以執法組為單位，分別對歌舞娛樂、網吧、出版物、印刷等不同的市場門類進行調研，并組織全隊學習討論，明確監管難點及要點；為開拓視野、提升素質，大隊爭取一切機會讓長期在一線工作的執法隊員走出去，多次分期、分批的組織隊員輪流參加全國、省、市不同內容的文化市場綜合執法業務培訓。隨著執法隊員素質與水平的提升，我大隊也承擔了省、市多項文化市場標準化課題的調研、撰寫任務，并在深惠片區文化市場執法業務培訓班、中西部地區對口協作方執法骨干學習交流等活動中承擔部分授課、示范執法項目，頗受學員的好評；

　　（七）、細化行政處罰自由裁量標準。全面梳理有裁量幅度的行政處罰事項，制定了合法、合理、可操作性強的自由裁量權行使規則、標準、幅度，已報區法制辦審核并向社會公布；

　　（八）、推行移動執法。配備行政執法移動終端設備，依托全國文化市場技術監管與服務平臺，推行移動執法，實現案卷電子化以及執法信息的快速共享、傳輸和管理；分批建設地理信息系統、大屏幕顯示系統、視頻監控等，實現市場監管信息實時顯示、監管態勢實時展示。

　　三、突出重點，掃黃打非工作穩步推進

　　今年以來，區掃黃打非辦（設在執法大隊）以保障出版物市場平安穩定、促進文化市場健康發展為工作目標，與區掃黃打非辦各成員單位溝通協調、相互配合，文化市場呈現規范有序、繁榮發展的態勢，今年以來我區未發現非法出版物窩點，市場環境平穩有序。

　　（一）、圍繞中心，突出重點，長期保持出版物市場高壓態勢。將深化打擊非法出版物（特別是政治性非法出版物）的行動作為全年掃黃打非工作的重中之重，積極發揮協調作用，認真部署落實，集文化、城管、市監、公安等多部門合力，從出版物的發行、銷售、傳播各個環節著手，堵源截流，對政治性非法出版物的打擊始終保持高壓態勢。今年以來我區掃黃打非各成員單位共出動執法人員4172人次，檢查印刷企業83家次，音像店及無證盜版游商攤點196家次，取締游商攤點27個，收繳盜版光碟1400余張，香港《東方日報》等非法政治性出版物近100份，碼報近1000份，立案10宗，收繳罰沒款近3萬余元。

　　（二）、多措并舉，狠抓落實，各項專項行動順利完成。根據中央、省、市統一安排和部署，區掃黃辦今年重點開展了凈網、清源等專項整治行動，進一步凈化網上網下出版物市場環境，繼續加強對網絡陣地的巡查和管控，加大對網絡有害信息領域的執法力度，確保互聯網文化安全。今年以來協調區網警支隊加強對網上交易平臺的巡查和管控，上報互聯網涉黃、涉賭信息500余條，納入監管重點網站論壇20余個，發現并協同有關部門處置重點場所5個，發現上報《告別總參謀部》等政治有害書籍信息50余條，為查處和封堵提供了線索情報。

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