課后服務工作實施方案

1.課后服務工作實施方案

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實全國、全省、全市教育大會精神，滿足學生和家長對課后服務的需求，根據河南省教育廳等九部門《關于印發河南省中小學生減負措施實施方案的通知》(教基一〔2019〕329號)、河南省教育廳等六部門《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(豫教基〔2020〕56號)精神，在認真總結2019年課后服務試點工作的基礎上，制定了《鶴壁市中小學生課后服務工作方案》(暫行)。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，堅持以立德樹人為根本，以問題需求為導向，以改革創新為動力，以落實減負為目標，積極開展中小學生課后服務工作，構建機制健全、保障完善的課后服務體系，破解中小學生“放學早、接送難”矛盾，滿足學生多樣化課后服務需求,進一步提升教育服務能力，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

　　二、基本原則

　　(一)屬地管理。各縣區人民政府是本行政區域內中小學生課后服務工作的主體，統籌管理本區域的課后服務工作。教育行政部門承擔課后服務的管理職責，加強與有關部門的溝通協調，共同做好課后服務管理工作。

　　(二)學校為主。學校利用在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，針對確實有接送困難的家庭，積極發揮主渠道作用，建立健全課后服務各項制度，確保課后服務質量不斷提高。

　　(三)自愿參加。課后服務要充分征求家長意見，主動向家長告知服務方式、內容、時間、場地、師資、費用等事項，由學生及家長自愿選擇。不得以任何方式強制或變相強制學生參與，嚴禁以任何方式拒絕或推諉學生參與。

　　(四)公益惠民。課后服務要堅持公益導向，不得營利。各縣區根據中小學生課后服務的性質，堅持成本補償原則，由政府和家長共同負擔服務成本。要對家庭貧困學生提供免費課后服務。

　　(五)穩妥推進。要統籌考慮城鄉差異、學段差異、地域差異等因素，因地制宜，分步推進，把好事辦好。

　　三、課后服務主要內容

　　(一)服務對象

　　課后服務對象是有服務需求的義務教育階段本校在讀學生，優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難學生等亟需服務群體。

　　(二)服務時間

　　課后服務一般在上學日下午正常放學后進行，時間一般應控制在1.5小時以內，小學結束時間原則上不晚于18:00，初中結束時間原則上不晚于18：30。具體服務時間由各級教育行政部門指導所屬學校根據實際情況、家長需求和季節確定。

　　(三)服務內容

　　課后服務工作要遵循教育規律和學生成長規律，結合學生個性特長、興趣愛好，加強學生綜合素質、實踐能力培養，促進學生全面發展。課后服務內容主要是安排學生做作業、自主閱讀、體育藝術科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。中小學校要積極主動開放體育、藝術、圖書等場館，提供體育藝術器材、設施和圖書等。鼓勵中小學校與校外活動場所聯合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐活動。

　　小學階段以團隊活動、體育藝術科普活動、課外閱讀、綜合實踐、作業輔導等為主。小學一二年級不得借課后服務布置書面家庭作業;初中階段以體育藝術活動、科技創新、作業輔導、答疑解惑、課外閱讀、綜合實踐、團隊活動等為主。嚴禁中小學校將課后服務辦成變相集體教學或變相補課。作業輔導和答疑解惑等學習性活動時間不得超過一個課時。

　　(四)服務程序

　　各中小學校要按照家長申請、班級審核、學校核準、統籌安排的原則制定課后服務工作方案，并報教育主管部門備案。以學期為節點，以需求為依據，認真組織開展針對性課后服務，滿足學生個性化需求。

　　1.摸底調查，征求意見。學校結合本校各類場館、功能室、活動場地、儀器設備、師資等資源設計課后服務項目，并向全體學生發放課后服務意向調查表，廣泛征求學生課后服務需求。

　　2.編制目錄，告知家長。學校結合學生需求和校內外資源，依據學段和學生年齡結構，編制課后服務內容目錄，通過家長會等形式將課后服務的服務時間、服務內容、服務方式、收費事項、費用開支、安全措施等告知家長。

　　3.家長申請，班級審核。家長結合學生實際情況，向班級提出課后服務申請，班主任和任課教師要加強指導，幫助學生選擇適合自身發展的課后服務項目。在審核時，對于家長申請不能滿足的，要加強協調，安排其參加其他適合的課后服務項目。

　　4.明確責任，分類實施。學校與家長簽訂課后服務協議，明確課后服務權責問題。學校依據學段和學生年齡結構，對所有參加課后服務的學生進行統籌安排，分類組織實施，并根據服務條件的變化及學生需求對服務內容進行動態調整。

　　5.加強研究，不斷完善。學校要將開展課后服務工作納入校本教研，積極開發課后服務內容，創建課后服務精品課程，推動課后服務工作深入開展。要充分發揮家長委員會作用，組織家長代表全過程參與，定期收集學生、家長對課后服務的意見建議，推進各方面信息公開，規范和監督課后服務工作。

　　(五)服務組織

　　中小學校開展課后服務所需師資要以本校教職工為主，鼓勵教職工發揮愛好特長、跨學科指導學生。師資力量確實不足的，可以臨時聘請退休教師、文體工作者、科普工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人、家長志愿者等校外專業人員參與校內課后服務。臨時聘請人員應具備相應資格，學校要依法與其簽訂勞動合同或勞務協議，按合同或協議支付勞動報酬和保障相關待遇。嚴禁有不良記錄人員參與課后服務，嚴禁校外培訓機構參與課后服務。

　　四、保障措施

　　(一)加強領導，落實責任。課后服務工作要建立健全“政府主導、部門聯動、學校管理、多方參與”的工作機制，明確部門職責，落實工作責任。市級層面將成立鶴壁市中小學生課后服務工作領導小組，負責指導、管理、監督全市中小學生課后服務工作(見附件1)。市委改革辦負責統籌指導課后服務改革工作;市發改委負責會同教育部門提出收費標準指導意見;市人社局負責保障課后服務師資權益;市財政局根據《鶴壁市教育領域財政事權和支出責任劃分改革方案》，采取財政補貼形式予以支持;市市場監管局負責加強對以“課后服務”名義亂收費的監管;市教體局負責具體組織實施。各縣區、各中小學校也要成立課后服務領導小組，制定本單位課后服務工作方案。

　　(二)加大投入，保障經費。各縣區要建立完善中小學生課后服務經費保障制度，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。確需收取課后服務費的，具體收費標準按有關規定由市、縣價格主管部門會同教育部門根據公益性和非營利性原則提出意見，報本級人民政府批準后向社會公布執行。對學校外聘的參與課后服務的社會專業人員，可由雙方協議確定勞務報酬。課后服務收取的服務費，必須納入學校財務專戶管理、專款專用，只能用于參與課后服務人員勞動報酬，勞動報酬標準按有關規定執行，并適當用于水費、電費支出，消耗品購置，場地器材維護等，不得挪作他用。有關部門在核定績效工資總量時，應當適當考慮學校和單位開展課后服務因素;學校和單位在核定的績效工資總量內，對參與課后服務的教師給予適當傾斜。

　　(三)健全機制，確保安全。開展課后服務的學校要堅持把學生安全管理放在首位，不斷完善安全管理制度和應急預案，強化活動場所安全檢查和門衛登記等管理制度，制定落實嚴格的考勤、監管、交接班制度，切實消除場地、設施設備、消防、安全保衛等方面的安全隱患，確保參加課后服務學生的人身安全。要建立損害賠償的多方承擔共擔機制，確保課后服務工作科學、規范、安全、有序開展。http://www.m.osxg.com.cn/jiandan/

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