換屆選舉工作實施方案

　　試行“一票”選舉制度的村按照相關規定執行。

　　5、組織好選舉日的投票工作。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票，確保選民的投票權。選舉時，應召開選舉大會集中投票或設立中心投票會場和若干投票站投票，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果應當場公布。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票現場秩序，禁止任何擾亂選舉現場秩序，影響選民投票意向的行為。

　　（四）做好換屆選舉后續工作。鄉鎮黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，整理、完善村務檔案，抓好新任村干部的教育培訓，提高他們履行職責、服務群眾的能力。縣市區委組織部要對村黨#組#織書記登記造冊，并對新進村“兩委”成員開展一次輪訓。要指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標，提出落實措施，并向黨員群眾公開。要全面實行“四議兩公開”工作法，進一步完善黨務、村務公開和民主管理制度，健全村黨#組#織領導的充滿活力的村級民主自治機制。要認真落實村干部“一定三有”政策，適時按照當地勞動力年平均收入水平調整村干部報酬，完善村干部報酬正常增長機制。要做好落選和離任人員的心理疏導、待遇落實和關懷幫助等工作，引導他們正確對待去留，繼續發揮作用，支持新班子工作。進一步建立健全村級配套組織，同步抓好村務監督委員會、婦代會、團支部的換屆選舉工作，創新村團組織設置方式，配齊健全團支部班子。提倡村“兩委”成員兼任村民小組組長，提倡從35周歲以下村“兩委”成員、大學生村官及致富能人中選配團支部書記。

　　五、切實加強組織領導

　　各級黨委、政府要從戰略和全局的高度，充分認識做好村黨#組#織委員會和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，堅持把村“兩委”換屆選舉工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動有機結合，高度重視，嚴密組織，統一安排部署，統一組織實施，統一督查指導，統一后續管理。在村民委員會換屆選舉中繼續推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革試點，具體方案由省民政廳制定并組織實施。

　　（一）健全村級換屆選舉工作領導機構。縣成立換屆選舉工作領導小組，由、人大、政府等有關方面負責同志組成，紀檢監察、組織、宣傳、民政、審計、信訪、農委、財政、公安、司法行政、婦聯、共青團等有關部門負責同志參加，領導小組下設辦公室，分綜合組、信訪組、秘書組、宣傳組、督導組等5個職能組，抽調專人集中辦公，負責抓好全縣村“兩委”換屆的組織協調工作。各鄉鎮也要成立以鄉鎮黨委書記任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，抽調專人集中辦公，鄉鎮從事組織、民政工作的同志要按照各自職責，切實做好換屆的具體組織和指導工作，認真做好群眾來信來訪工作，切實有效地解決農民群眾反映的問題，依法維護農民群眾的民主權利。按照市級領導包縣市區、縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村和保質量、保進度、保效果的“三包三保”責任制要求，書記是村級換屆選舉工作的第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人。組織、民政等部門要按照各自的職責，切實做好換屆選舉的具體組織和指導工作。各鄉鎮要按規定認真落實選舉經費，確保換屆選舉工作順利進行。

　　（二）認真開展業務培訓和宣傳教育工作。業務培訓的重點是縣鄉兩級負責村“兩委”換屆選舉工作的干部和村民選舉委員會的成員。培訓內容以《中國共#產#黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和村“兩委”選舉有關規程為主。要通過廣播、電視、報刊、網絡、宣傳畫、公示欄、明白紙、黑板報等載體，大力宣傳有關法律法規和政策，教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權利的同時，正確履行應盡的義務，努力營造風清氣正、和諧有序的換屆環境。

　　（三）抓住重點難點加強督查指導。堅持指導在先、一抓到底，加強對村“兩委”換屆工作的督查指導。縣成立指導組，重點加強對換屆程序、職數設置、案件查處、遺留問題解決的督促指導。鄉鎮要向每個村派駐換屆工作指導組，全程參與指導換屆選舉工作。要在深入調查研究和摸底排查的基礎上，確定選舉工作重點指導村，縣鄉黨委要派得力干部駐村指導，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。選舉時，縣直相關單位及鄉鎮黨委有關負責同志要到現場指導，確保整個選舉過程依法按章進行。

　　（四）嚴肅換屆工作紀律。始終保持對村“兩委”換屆選舉工作中違法違紀行為的高壓態勢，切實加大對違法違紀行為的打擊力度，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄 賂、偽造選票數等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴肅查處；對黑惡勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉的，做到依法打擊，絕不手軟。縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室將實行全過程監督，開通監督電話（組織部電話：XXXXXXX；縣民政局電話：XXXXXXX），設立監督信箱等，并由專人負責受理。堅持有訪必接，有報必查，凡情節具體、線索清楚的，要辦結，發現一起、查處一起、通報一起。要進一步明確拉票賄選等違法違紀行為的認定標準、查處程序和責任部門，對以違法操作、賄選等不正當競爭行為參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選村“兩委”成員的，依法取消當選資格，宣布當選無效。鄉鎮黨委、政府要按照程序具體負責對村“兩委”換屆選舉中違法違紀問題的調查處理，必要時，提請縣級紀檢監察、公安機關和法院、檢察院依法依規進行調查認定。要加強對競職人員的教育，鄉鎮黨委要與競職人員集體談話，簽訂競職紀律書。村黨#組#織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選要簽訂遵守換屆紀律書。

　　村“兩委”換屆結束后，要以鄉鎮為單位，重點圍繞執行換屆規程、嚴肅換屆紀律、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內，對村“兩委”換屆工作進行滿意度測評。同時，各鄉鎮要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，并于2019年9月15日前將工作總結及滿意度測評結果分別報組織部、縣民政局。

5.換屆選舉工作實施方案

根據《黨章》、《中國共#產#黨黨和機關基層組織工作條例》和《中國共#產#黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，為進一步加強和改進支部建設，加強黨員的教育和管理，增強黨#組#織的凝聚力、創造力和戰斗力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，經機關黨委研究決定，并報辦黨組同意，定于4月中旬進行黨支部委員會換屆選舉。

　　一、指導思想

　　堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹一系列講話精神和黨的十八屆三中全會精神，認真貫徹民主集中制原則，充分發揚黨內民主，尊重和保障黨員的民主權利，選好配好黨#組#織的干部隊伍，選舉出堅持貫徹黨的路線方針政策、改革意識強、堅持原則、作風正派、結構合理、受到黨員群眾擁護的有戰斗力和號召力的黨支部領導班子，充分發揮基層黨#組#織的戰斗堡壘作用，為促進我省“建成支點、走在前列”和加快推進法治政府建設提供堅強的組織保證。

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