2018全國兩會下月初開幕 關于兩會的冷知識

　　問：2018全國兩會召開時間？
　　答：第十三屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十三屆全國委員會第一次會議，將分別于2018年3月5日和3月3日在北京開幕。

　　為什么兩會都在三月開？
　　由于人民代表大會要審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告，3月的時間剛好足夠處理相關事宜；并且農歷春節一般會在一月到二月舉行，所以選在3月可以避免與春節相重疊。

　　兩會是一直同期召開嗎？政協為什么比人大提前兩天？
　　1954年9月第一屆全國人民代表大會舉行第一次會議，通過了《中華人民共和國憲法》。12月，政協第二屆全國委員會第一次會議召開，制定了《中國人民政治協商會議章程》。1959年，第三屆全國政協開始與第二屆人大會議首次同步召開，1964年也是如此。

　　在1978年，全國人大和全國政協同步召開了五屆一次會議，使得人大與政協的屆數終于一致。

　　直到全國政協九屆一次會議于1998年3月3日至14日舉行、九屆全國人大一次會議于1998年3月5日至19日舉行，全國政協會議比全國人大會議提前兩天召開的慣例形成了，全國政協會議開幕的時間鎖定在了3月3日，這一習慣便保持了下來。

　　一般而言，政協會議比人大會議要早1—2天舉行，這主要是為了保證政協履行其職能。人大在做決策前，要把決策先提交給人民及各界代表，在政協里面進行協商、討論、審議，政治協商納入決策層面中，決策前要進行充分的協商，所以政協會議在人大會議之前開。

　　根據政協章程，全國政協會議開幕當天要聽取全國政協主席代表政協常委會所作的工作報告，次日則預留給政協委員們做分組討論之用。

　　為何兩個“十三屆一次會議”次序不同？
　　2018年全國兩會的全稱分別是“十三屆全國人民代表大會第一次會議”和“全國政協十三屆一次會議”。為何會存在這種數字和名稱次序的不同呢？這就要回溯兩種制度的歷史。

　　1945年抗戰勝利后，中國共產黨與國民黨經重慶談判，決定召開政治協商會議以組建新政府，是為“舊政協”。“政治協商會議”的形式最早就是為“舊政協”所采用的。

　　而今天的中國人民政治協商會議的屆數，則是以1949年建國前夕所召開的第一屆全體會議為起點計算。因此，將“全國政協”排在“十二屆五次會議”的屆數之前，則體現了中國先有政治協商會議機制、而后將其常態化，從而產生了屆數的歷史事實。

　　同理，屆數排在“全國人大”之前，則是由于我國的全國人民代表大會制度誕生于建國后的1954年，由《中華人民共和國憲法》所明確規定，有明確的法律性質，因此將屆數排在前面，所體現的同樣是對歷史和法律的尊重。

　　人大代表一當就是五年嗎？
　　從第一屆人大到再次選舉人大代表中間隔了4年零7個月，第二屆則隔了5年零8個月，第三屆隔了10年，第四屆隔了3年零1個月。后來，在1982年版《中華人民共和國憲法》中，才正式規定每屆代表的任期為5年。

　　兩會代表可以請假嗎？
　　自2006年起，全國政協規定，凡不請假私自缺席的委員姓名都將在會議結束時予以公布。

　　按照規定，直接選舉產生的人大代表應向本級人大常委會人事代表工作機構遞交書面請假報告，由人事代表工作機構報常委會主任或主持工作的副主任審批。

　　對于政協委員而言，全國政協會議章程中并沒有就請假事宜作出明確規定。按照各地方政協的相關規定，政協主席、副主席、秘書長和常務委員除身體特殊原因外，必須按時參會；其他委員如確有特殊情況不能按時參會，可以提前向政協主席申請批準。

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