專家：我國進出口平衡戰略顯效 外貿形勢穩中有質

　　□趙蓓文(作者系上海社會科學院世界經濟研究所副所長、研究員、博士生導師)

　　如果把2018年11月5日第一屆中國國際進口博覽會視作中國正式從出口戰略轉向進出口平衡戰略的開端，那么現在評價和分析2019年以來的對外貿易數據就具有了不同往常的意義。數據表明，在當今的世界經濟和貿易形勢下，中國仍然是世界第一貿易大國，出口穩中有升，貿易順差繼續擴大，為整個2019年中國對外貿易的發展奠定了良好基礎。

　　中國傳統的貿易市場結構發生了一定改變，中國與歐盟、東盟以及一些新興經濟體的貿易規模迅速增長，貿易伙伴朋友圈進一步擴大，整體的對外貿易市場結構更趨多元化。多元化的貿易市場結構為下半年乃至今后對外貿易的穩定發展奠定了基礎，中國對外貿易整體呈現穩中有升的良好態勢。

　　中國實施“穩外貿”措施以來，相繼推出了一系列優化營商環境和擴大對外開放的舉措。隨著《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》的發布、第二屆中國國際進口博覽會積極籌備召開，以及進一步推進實施“一帶一路”建設，政策和制度創新將成為今后中國對外貿易發展的新機遇，并有助于中國在當前國內外形勢下進一步取得對外貿易的穩定、提質和增效。

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　　當前，外部環境復雜嚴峻，全球新經濟動能不足，以WTO為主的世界貿易格局面臨挑戰。在紛繁復雜的國內外形勢下，中國的外貿戰略逐步從以出口為主向進出口平衡戰略轉變，在復雜多變的國內外形勢下顯示了強勁的抗壓能力，2019年以來的貿易數據不僅好于預期，而且表現出進一步向好的態勢，主要表現為以下三大特征。

　　(一)進出口平衡戰略奏效，對外貿易穩中有升

　　如果把2018年11月5日第一屆中國國際進口博覽會視作中國正式從出口戰略轉向進出口平衡戰略的開端，那么現在評價和分析2019年以來的對外貿易數據就具有了不同往常的意義。

　　經過半年的運轉，中國進出口平衡戰略的實施已經交出了一份出色的答卷。根據海關總署數據統計，2019年1月至6月，中國進出口商品貿易總值為21611.5億美元，同比下降2%。其中，出口11711.5億美元，同比增長0.1%；進口9899.9億美元，同比下降4.3%；貿易順差1811.6億美元，同比增長33.9%。2019年7月最新的數據顯示，7月份，中國進出口總值3980億美元，下降0.8%。其中，出口2215.3億美元，增長3.3%；進口1764.8億美元，下降5.6%；貿易順差450.5億美元，擴大63.9%。今年1月至7月，中國貿易順差2256.9億美元，擴大38.7%。數據表明，在當今的世界經濟和貿易形勢下，中國仍然是世界第一貿易大國，出口穩中有升，貿易順差繼續擴大，為整個2019年中國對外貿易的發展奠定了良好基礎。

　　(二)貿易市場趨于多元化，貿易伙伴圈進一步擴大

　　據海關總署數據統計，今年1月至6月，美國與中國雙邊貨物進出口額為2583.27億美元，同比下降14.2%。其中，中國對美國的出口為1994.03億美元，同比下降8.1%；中國自美國進口589.24億美元，同比下降29.9%。進一步的分析發現，美國對中國出口的主要商品為機電產品、運輸設備、化工產品和光學鐘表醫療設備，從中國的進口商品以機電產品為主，其次是家具玩具、紡織品及原料等。據美國商務部的統計，中國的家具玩具和鞋靴傘等輕工產品占美國進口市場的53.8%和53.1%。由于受到越南等的競爭影響，這部分產品的出口有下降的趨勢。

　　據最新數據顯示，今年1月至7月，按人民幣計價的中國進出口商品貿易總值增加4.2%，但美國不再是中國的第二大貿易伙伴，歐盟和東盟分別位居中國第一、第二大貿易伙伴之位；中國在美國貿易伙伴中的地位也從第一位下降到第三位。與此相對應的，中國與歐洲和東盟的貿易穩步上升。據海關總署數據統計，今年1月至6月中國與歐盟的進出口總額達到3379.93億美元，同比增長4.9%。其中，出口2028.37億美元，同比增長6.0%，進口1351.56億美元，同比增長3.3%。中英、中法的進出口總額上升迅速。

　　今年1月至6月中國與東盟的進出口總額達到2918.55億美元，同比增長4.2%。其中，出口1645.20億美元，同比增長7.9%，進口1273.35億美元，同比微降0.2%。中國與馬來西亞、越南、菲律賓的進出口總額上升顯著。除此之外，更多的貿易增長還來自中國與加拿大、新西蘭、澳大利亞之間的雙邊貿易。中國與加拿大、新西蘭、澳大利亞的貿易不僅在總量上，而且在進口和出口兩方面都有大幅度的增長。中俄貿易的態勢也非常良好，除出口微跌之外，進口和進出口總量均出現了大幅度的增長。

　　由此可見，中國傳統的貿易市場結構發生了一定改變，中國與歐盟、東盟以及一些新興經濟體的貿易規模迅速增長，貿易伙伴朋友圈進一步擴大，整體的對外貿易市場結構更趨多元化。多元化的貿易市場結構為下半年乃至今后對外貿易的穩定發展奠定了基礎，中國對外貿易整體呈現穩中有升的良好態勢。

　　(三)商品貿易以一般貿易為主，服務貿易出口增長迅速

　　從進出口貿易的方式來看，中國對外貿易已出現商品貿易以一般貿易為主，服務貿易出口增長迅速的態勢。其中，上半年一般貿易進出口總量雖小幅微跌，但出口增長了3.2%。此外，外商投資企業作為投資進口的設備、物品增長迅猛，增長了49.0%。在商品貿易中，就企業性質而言，民營企業的進出口增長迅速，在整個中國對外貿易中的占比提升，達到42%；外商投資企業進出口占比略有下降，達到40.2%；國有企業進出口略有上升，在整個中國對外貿易中的占比達到17.4%。從貿易的商品結構來看，主要貿易商品機電產品、勞動密集型產品出口均保持增長，原油、天然氣等商品的進口量增加。

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　　中國實施“穩外貿”措施以來，相繼推出了包括制造業增值稅稅率降低3%、交通運輸建筑等行業稅率降低1%在內的一系列優化營商環境和擴大對外開放的舉措，以及貨物通關時間減少一半以上等貿易便利化措施。隨著《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》的發布、第二屆中國國際進口博覽會積極籌備召開以及進一步推進實施“一帶一路”建設，政策和制度創新將成為今后中國對外貿易發展的新機遇，并有助于中國在當前國內外形勢下進一步取得對外貿易的穩定、提質和增效。

　　(一)制度創新為中國對外貿易發展提供新動力

　　2019年8月，國務院印發《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》。該方案指出，要實現新片區與境外投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。根據這一方案，到2025年，新片區將建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，區域創造力和競爭力顯著增強，經濟實力和經濟總量大幅躍升。

　　中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區的建設，將成為今年下半年中國實施貿易便利化、貿易自由化的一大亮點。并且，新片區將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，也將為中國對標國際標準，提高自身國際競爭力提供條件，將在今后很長一段時間內，通過制度創新引領中國對外貿易的發展。中國不斷推出的制度創新，不僅能夠優化營商環境，也能夠為中國對外貿易進一步發展，從貿易大國走向貿易強國提供新動力。

　　(二)以中國國際進口博覽會為平臺，進一步實施進出口平衡戰略

　　中國國際進口博覽會是由中國發起的、多個國際組織和多個共同參與的國際性博覽會，是世界各國分享經濟全球化成果的一個平臺。目前，第二屆中國國際進口博覽會正在積極籌備，在首屆進博會成功舉辦的基礎上，更多的機構、企業、展商將積極參會，無疑將會帶來更多的商品進口交易，為中國實施進出口平衡戰略提供條件。

　　同時，通過進口博覽會，進口商品的價格將趨于透明化，從而省略中間環節，以“原產地+利潤”的透明化價格展示給最終消費者。中國國際進口博覽會將以質優價廉的商品直面國內外消費者，從而打造中國維護知識產權的正面形象，有利于加強知識產權保護。

　　進博會還能夠匯聚人流、物流和資金流，進而帶動中國的生產和銷售，產生巨大的經濟效應。中國國際進口博覽會的輻射力和影響力將通過法制化、國際化、便利化的營商環境進一步體現我們的硬實力和軟實力，從而進一步推動中國對外貿易規模和質量的發展。

　　(三)“一帶一路”建設推進中國與沿線經貿的協同發展

　　中國從2013年“一帶一路”倡議提出，經過6年的共同建設，“一帶一路”沿線與中國的經貿往來和雙向投資取得了令人矚目的發展。根據中國“一帶一路”網的數據，2013年至2018年，中國與“一帶一路”沿線的進出口總額達64691.9億美元，建立境外經貿合作區82個，對外直接投資超過800億美元。

　　2019年1月至7月，中國在實施對歐盟、東盟和日本等主要市場進出口增長的前提下，對“一帶一路”沿線進出口增速高于整體。同期，中國對“一帶一路”沿線合計進出口5.03萬億元，增長10.2%，高出整體增速6個百分點，占中國外貿總值的28.9%。其中，中國與沙特阿拉伯、波蘭、烏茲別克斯坦等“一帶一路”沿線的外貿進出口增速分別達36.8%、21.9%和27.7%。

　　在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平總書記提出五個方面舉措促進中國更高水平對外開放。其中，第三個方面的舉措就是“更大規模增加商品和服務進口”。這意味著中國將與“一帶一路”沿線共享經貿發展的紅利。因為中國增加進口將給“一帶一路”沿線帶來很多商機；關稅水平的下降、非關稅壁壘的消除，無疑又將增加進口的推動力。因此，“一帶一路”建設將進一步促進中國對外貿易的發展，并將在與沿線的協同發展中，提高中國對外貿易的規模和質量。

（文章來源：上海證券報）

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