證券時報：自然人破產制度需防止惡意破產逃廢債行為

　　盡快補上自然人破產制度短板

　　近日，發改委、最高法等13部門聯合印發《加快完善市場主體退出制度改革方案》，成為第一個專門涉及市場主體退出問題的級文件。文件特別指出，要構建和完善自然人破產制度，引起輿論廣泛關注。

　　很長一段時間，中國人對于破產非常陌生，個人破產更是聞所未聞。1986年8月3日，沈陽市防爆器械廠被宣告破產，事件曾經轟動一時。隨著市場經濟體系逐漸完善，有關企業破產的法律制度逐漸健全，但時至今日，自然人破產制度仍然付諸闕如，所以法律界一直認為中國只有半部破產法。此次級文件專門提出建立和完善自然人破產制度，將會對我國破產法體系形成重要補充。

　　市場經濟主體之間，存在著各種各樣的債權債務關系，會計意義上的資不抵債，落實到法律意義上就是破產制度，這一制度的一項重要意義在于，給錯綜復雜的債權債務關系一個“了斷”，清理信用垃圾實現市場出清，促進資源優化配置。作為經濟主體，企業和自然人理應同樣適用破產制度。著名的美國最高法院法官布蘭代斯說，“在大多數情況下，法律規則被確定下來，比被正確地確定下來更重要�！狈�律有定分止爭的作用，法律人特別重視終局性，所有法律關系都應該有一個確定性結果，經濟主體破產就是債權債務關系的終局。

　　現代企業一般承擔有限責任，企業償債的上限就是所擁有的資產，破產清算后自然消失。自然人同樣以資產作為償債的來源，與企業的不同之處在于，耗盡資產之后，生命仍然需要依賴經濟資源延續下去。對于自然人來說，通過破產制度了斷債權債務關系，能夠獲得重新開始的機會，這體現出法律的人本思想和效率原則。否則，資不抵債的自然人，或者是“要錢沒有、要命一條”，或者是“越墻而走、遠遁天涯”，對于整個社會來說，都是嚴重的資源浪費。

　　自然人破產制度，相當于豁免債務人的無限償債義務，需要防止惡意破產逃廢債行為。已經建立自然人破產制度的和地區，制度設計上都對此有所安排。比如，設置自然人破產的高門檻，必須達到嚴苛標準才能申請破產；設計嚴密復雜的自然人破產法律程序，保護債權人的合法利益；嚴格限制宣告破產自然人的經濟行為，支出只能用于滿足基本生活需要。與破產制度相配套的，還要有完善的社會信用體系，目前我國正在加緊建設。

　　香港演員鐘鎮濤，給很多內地觀眾留下了美好回憶，其實他更為人所知的，是曾經因為揮霍無度和投資失敗，宣告個人破產。破產后圈內人多避而遠之，唯獨歌星徐小鳳送來安慰，“不要緊的，這些只不過是人生經歷，很快就會過去�！比缃瘢�鐘鎮濤早已過上了正常生活，幫助他的除了“大姐”的鼓勵，還有自然人破產制度。

（文章來源：證券時報）

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