董登新：聯合懲戒行動全面升級 拒繳社保企業將成過街老鼠

　　11月29日，發改委、央行、人社部、中組部、中宣部等28部門聯合簽署了《關于對社會保險領域嚴重失信企業及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》。

　　這些部門還有中央編辦、中央文明辦、中央網信辦、工信部、財政部、自然資源部、住建部、交通運輸部、水利部、商務部、衛健委、應急管理部、國資委、海關總署、稅務總局、市場監管總局、國際發展合作署、醫保局、銀保監會、證監會、民航局、外匯局、鐵路總公司。

　　眾所周知，社保五險(養老、醫保、失業、工傷、生育)是每個勞工的基本權益和法定福利，它是全體勞工實現體面勞動、有尊嚴生活的最基本保障。同時，它也是國際勞工組織公認的勞工基本人權之一，任何企業無權剝奪或侵害勞工的這一合法權益。

　　社保五險是全國統一強制推行的最重要社會保障制度，所有企業都必須依法執行，任何企業都不允許、也不可能有例外。參加社保五險并及時足額繳費，是每一家企業誠信守法經營的道德底線和法律紅線，不得觸碰。參加社保五險并及時足額繳費，這也是企業必須承擔的基本社會責任，它體現的是社會公平與正義。

　　過去，社保五險一直致力于制度擴面及全員覆蓋，但是，它卻無力顧及“罰不責眾”的中小微企業拒絕參加社�；虿m報、漏繳、少繳五險費用，而廣大弱勢勞工卻又缺乏社保意識及維權意識，因此，這在一定程度上縱容了一些不良企業知法犯法、公然拒絕參加社保的違法行為。

　　為了給企業減負，政府可以依法減稅降費，但這并不等于企業可以任性地拒絕參加社保，更不可以公然拒繳、少繳或漏繳五險費用，一旦社保繳費標準確定，企業就必須依法執行。這是企業法定的社會責任，也是不可推卸的法律責任。

　　如今，我們有兩項重大措施出臺，將會極大地封堵社保參保與五險繳費的巨大漏洞。

　　第一，從2019年1月1日起，社保五險繳費將由權威的稅務機構統一征繳、強制征收，這對于全面掌握企業信息的稅務機構來講，“稅費合一”的征繳機制將會事半功倍，它不但會降低社保征繳的管理成本，提高工作效率，更重要的是，它將對不良企業拒絕參加社保或少繳、漏繳、不繳五險費用的非法行為產生極大的震懾效果及監督作用。這是過去的社保經辦機構所無法、無力達到的境界，這才是真正對廣大勞工合法權益的有效維護措施。

　　第二，11月29日 ，國務院27部委及鐵路總公司共同發布聯合懲戒社保失信企業及其有關人員的合作備忘錄，這是一枚重磅炸彈，也是社保失信聯合懲戒行動的一次“全面升級”。

　　聯合懲戒合作備忘錄將以下9種社保失信企業及相關當事人列為聯合懲戒對象：

　　(1)用人單位未按相關規定參加社會保險且拒不整改的(企業拒絕參加社保五險)；

　　(2)用人單位未如實申報社會保險繳費基數且拒不整改的(企業瞞報參保人數)；

　　(3)應繳納社會保險費卻拒不繳納的(企業拒繳、少繳五險費用)；

　　(4)隱匿、轉移、侵占、挪用社會保險費款、基金或者違規投資運營的；

　　(5)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報社會保險和騙取社會保險基金支出或社會保險待遇的；

　　(6)非法獲取、出售或變相交易社會保險個人權益數據的；

　　(7)社會保險服務機構違反服務協議或相關規定的；

　　(8)拒絕協助社會保險行政部門、經辦機構對事故和問題進行調查核實的；拒絕接受或協助稅務部門對社會保險實施監督檢查，不如實提供與社會保險相關各項資料的；

　　(9)其他違反法律法規規定的。

　　拒繳社保的企業將成為真正的“過街老鼠”。

　　凡是社保失信的企業及相關人員，將會遭受全社會的全面封殺及嚴厲懲戒。

　　(作者系武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員)

（文章來源：第一財經）

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