改革開放戰略使我國地區經濟更加協調發展

　　改革開放40年來，我國經濟取得了令人矚目的成就，經濟總量已位居全球第二，人均收入水平也進入了上中等收入經濟體(upper middl e income econ？ omies)的發展階段。世界銀行的最新數據顯示，2016年我國人均收入水平(GNI)為8250美元(以現價美元計)，在全球179個公布該指標的經濟體中位列第68位。正是在1978年—2017年經濟快速增長的大背景下，我國地區經濟增長差異與區域平衡發展呈現出一個動態變化過程。正如改革開放的總設計師鄧小平同志所言“讓一部分地區、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富�！保�不管是由于各地稟賦條件的不同，還是因為政策紅利釋放有先后時滯所致，地區間經濟增長的差距確實一直存在。不過，經濟理論普遍認為，在符合一定條件的情況下，地區經濟增長呈收斂趨勢，并逐步縮小地區間的差距。當然，這里的增長收斂，是指地區人均意義上(即人均GDP)的增長收斂，而不是各地總量上的差距縮小。

　　我國地區經濟增長收斂的動態變化主要表現為四個特征

　　從改革開放的實踐來看，我國地區經濟增長收斂的動態變化主要表現為四個特征。

　　一是地區人均GDP保持長期快速的增長趨勢。從各地人均GDP年均增速的情況看，40年來各地人均GDP均保持較快的增長態勢，所有省份的人均GDP年均增長超過7%以上，且有23個省份的年均增速快于全國8.25%的平均水平。其中，有14個省份的人均GDP年均增長超過9%以上，尤其是江蘇省的人均GDP增長最快，達到10.8%。即使是長期排名靠后的甘肅省，其人均GDP也從1978年的1230元/人(以2017年不變價計，下同)增至2017年的29326元/人，增長高達24倍，年均增長8.25%，同期增速快于北京、上海等發達地區。

　　二是地區人均GDP的水平差距在逐步縮小。自1978年改革開放以來，我國人均GDP的收斂指數總體表現為逐步下降的長期趨勢，全國的收斂指數從1978年的0.467降至2017年的0.388，存在“收斂”現象。1978年地區間人均GDP的極差(用地區人均GDP最高省份是地區人均GDP最低省份的倍數表示)約為7倍，隨后開始逐年縮小，特別是進入新世紀以來，極差指標收窄十分迅速，截至2017年已降至4.4倍。

　　三是地區人均GDP增長存在條件收斂現象。新古典經濟理論強調生產要素通過市場之手(如價格)來優化資源配置，而要實現這一結果的前提就是讓生產要素能夠充分流動起來。隨著技術發展和制度變革，以勞動力、資本和知識為代表的生產要素變得越來越具有流動性，這就意味著地區間的人均GDP增長存在一定的收斂性，即初始人均GDP較高的地區隨著勞動力要素的不斷流入則出現人均GDP增長放緩，而原本初始人均GDP較低的地區反而加快增長。例如，1978年人均GDP水平最高的北京和上海兩市，其在1978年—2017年間的人均GDP年均增長率卻是最低的；與之相反，1978年人均GDP水平較低的內蒙古、安徽等地，同一時期的人均GDP年均增速超過9%，快于多數省份。隨著改革開放戰略的不斷推進，各地逐步具備一系列影響長期增長路徑的重要決定因素(如儲蓄率、產業結構、城鎮化水平、對外開放程度、基礎設施、科技水平、教育質量等)，我國地區人均GDP增長的條件收斂現象日益明顯，其中地區人均GDP與增長率間的負相關性變得越來越顯著，甚至是2008年國際金融危機的沖擊也未影響這一收斂趨勢。

　　四是東部和沿海地區經濟增長存在俱樂部收斂現象。分地區看，我國東部與中西部、沿海與內陸地區發展的基礎條件相差較大，基本符合俱樂部收斂的前提條件，即地區之間依其初始稟賦條件差異以及后期的一系列基礎性因素會形成不同發展水平的俱樂部，而在俱樂部內部，基礎條件相似的地區在發展上會出現增長收斂現象。定量研究表明，就經濟增長收斂的估計系數而言，東部和沿海地區的估計系數絕對值不僅分別大于中西部和內陸地區，而且也超過全國整體水平�？梢�，俱樂部收斂現象在東部和沿海地區十分明顯。

　　幾點啟示

　　從以上四大特征可以得出三點啟示，對新時代中國特色社會主義發展以及未來為更好實現我國區域協調發展提供有價值的參考與借鑒。未來要繼續堅持改革開放，補上各地制度和要素的短板，積極培育和發展有利于地區人均GDP增長收斂現象產生的一系列基礎性因素，以實現區域更加協調發展。

　　第一點啟示是改革開放對我國地區經濟出現增長收斂發揮著強有力的推動作用。40年的發展歷程已經證明，改革開放戰略使區域發展差距和居民生活水平差距得以顯著縮小，并有效增強了我國整體區域發展的協調性。當前，各地區間的經濟發展水平仍然存在一定差距，唯有繼續堅持改革開放，通過全面深化改革以建立更加有效的區域協調發展新機制，才能最終彌合城鄉區域間的發展差距。

　　第二點啟示是積極培育和發展有利于地區人均GDP增長收斂現象產生的一系列基礎性因素。40年來的發展實踐表明，促進地區人均GDP長期增長有賴于較高的儲蓄率、合理的產業結構比重、更加包容的對外開放程度、持續深入的城鎮化、較為完善的基礎設施水平、發達的市場化程度、相對適度的政府規模和國有經濟比重、不斷提高的科學技術水平和教育文化程度等基礎性因素。

　　第三點啟示是部分條件稟賦相似的地區出現俱樂部收斂現象具有一定必然性，但為實現區域發展更加協調，則需要各地補上制度和要素的短板。尤其是對于目前人均GDP水平暫時靠后的中西部和內陸地區，要著力做好促進有效資本形成、深入推進工業化城鎮化、積極實施對外開放、推動科技進步、提高市場化程度、完善基礎設施水平、加大人力資本培育等一系列基礎性和長期性的工作。

　　(作者單位：中國宏觀經濟研究院投資研究所)

（文章來源：中國經濟時報）

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