專家：養老產業亟待體制機制完善與商業模式創新

　　“聚焦在養老產業發展，讓京冀兩地老年人共享養老成果”。近日，“2018京冀養老服務運營管理實踐與創新研討會”在涿州舉行，研討會由河北省老年產業協會主辦，河北親和養老服務有限公司承辦。國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌，全國老齡委辦公室信息中心主任李偉等應邀出席會議。

　　來自政界、學界、企業界以及文化界30多位專家學者圍繞京冀兩地以及國內外養老產業發展的現狀、問題和發展路徑進行了深入研討。與會專家認為，從宏觀層面看，基于當前老齡人口持續快速上漲的現實，和地方政府要站在更高的高度上看待養老產業，要在體制機制上進一步完善養老產業的發展；從產業層面看，養老產業發展的關鍵在于創建科學的發展模式，核心在于加快人才建設和團隊建設；從企業層面看，在當前經濟環境日趨復雜的情況下，更要提升養老產業的服務水平。

　　我國養老產業具有較大增長空間

　　余斌指出，我國老年化速度之快、老年人口規模之大，前所未有。

　　“由于收入、財富分配差距不斷擴大，養老需求呈現出多元化趨勢。同時，受傳統觀念、未富先老、長期低工資和城鎮化尚未完成等因素影響，簡單照搬西方發達的經驗，既超越我國發展階段和承受能力，也不符合中國國情。”余斌提出，“在以居家養老為主、以機構養老為輔的大政方針下，既需要各級政府改革創新，尤其是養老領域的供給側結構性改革，不斷完善政策體系，激發供給活力，也需要企業家結合本地實際，積極探索養老方式和新的養老模式，滿足快速增長的養老需求。”

　　河北省民政廳原副廳長、河北省老齡辦原專職副主任許禎科說，河北老年人口已達1332萬，老齡化率為17.72%。從區域內看，京津還有500多萬老年人口，整個京津冀區域有1800多萬老年人需要解決好養老問題，任務艱巨。近幾年，河北省高度重視養老工作，出臺了一系列推動力度大、含金量高的政策措施，促進了養老服務業的加快發展。

　　在重要政策上，設計制定了《“十三五”老齡事業發展和養老服務體系建設規劃》《居家養老服務條例》和《全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》等，并正在指導各市縣(區)出臺針對性更強的“放管服”政策，暢通社會資本進入養老業渠道。

　　在資金支持上，一是經省政府批準，民政廳、財政廳制發了《深化財政支持養老服務體系建設改革的實施意見》，出臺了養老服務機構建設補貼、居家和社區養老服務設施補貼、養老服務機構運營補貼、綜合責任保險補貼、養老護理員一次性補貼、“愛心護理工程”示范基地和星級養老服務機構獎補等10個方面的獎補政策；二是借大幅提高對養老機構建設補貼標準的契機，積極推動養老機構爭取中央預算內投資；三是大力減免養老機構水電氣暖費用。

　　在工作推動上，省委、省政府首次將社區和居家養老工程納入全省“雙創雙服”20項民心工程，列入對市縣(區)黨委政府年度考核內容；實施典型推動，組織觀摩推廣石家莊市等地社區居家養老服務業發展經驗；對標115項內容，持續開展養老院服務質量建設專項行動等。通過綜合施策，扎實推動，總體看，河北省的養老事業和產業正在出現加快發展的良好勢頭。

　　養老產業需要模式創新

　　“現階段養老產業很熱，但是真正做得好的不多。”全國老齡委辦公室信息中心主任李偉認為，“整體上看我國養老產業供需之間是脫節的，供需失衡。一方面大城市養老產業已經飽和難以進入，另一方面民營項目空巢率高。”

　　李偉表示，養老產業領域的企業普遍虧損，關鍵在于沒有找到有效的途徑和模式，中國缺少一個適合我國國情的康養模式，這是今天養老真正的難題。有些企業、機構盡管硬件設施條件很好，但是軟件上服務水平跟不上，也難盈利。同時，隨著經濟的下行，市場出現了誠信危機，養老行業的危機也很大。這需要養老產業嫁接政府嫁接社會組織，利用他們的公信力，打造適應現代社會需求的線上和線下服務。再有，就是要加強人才隊伍建設，需要高水平的康養人才對服務對象進行引導，以實現接受服務的老年人更健康。

　　對此，河北老年產業協會會長王永忠表示認同，他認為，養老是社會問題，社會需要構建養老、敬老、孝老產業。對于整個養老產業來說，找到一種符合盈利平衡的運營模式是關鍵所在。

　　北京大學博士后、歐亞系統科學研究會老齡產業研究中心執行主任鄭志剛，對目前中國養老現狀模式進行了分析，認為當前全國各地在社區居家養老的概念上缺乏統一標準，各地運營主體的名稱也參差不齊。目前面臨的主要問題是：運營主體規定化、服務模式政府化、品牌連鎖剛起步、盈利模式模糊化、管理模式缺位化、用戶數據孤島化、社會知曉率較低。他建議，養老產業的運營主體要明確職責定位；服務模式上全民創新注重質量；經營模式上要注重品牌戰略；用戶模式要以用戶需求為中心；盈利模式上要重視預防型群體，全面引導社會消費；推廣模式上要重視社會知曉率，注重結果導向；在管理模式上要整合共享，注重監督評估。

　　養老企業需要大幅提升精細化服務水平

　　會上，來自企業界的代表普遍認為，在當前經濟環境日趨復雜的情況下，更要加快延伸養老產業的精細化服務水平。

　　民政部中民社會救助研究院副院長兼老齡事業發展中心主任劉紅塵表示，要關注老年人的六大需求，包括生活照料需求；醫療健康需求；興趣愛好的需求，包含心理需求和情感需求；經濟理財需求；社會參與需求；臨終關懷的需求等。

　　田口善彥在日本從事介護服務20年，他的經驗是要讓自己的養老機構比其他的機構更吸引利用者，以當地的習俗和站在老人的角度，來打造適老環境。比如日本的介護產品在產品功能上可以最大程度服務失能失智、半身不遂等老人的獨特設計，浴缸、洗手間的設計等非常細致。也注意到一些人文的關懷，比如老人過去那個年代比較習慣的生活場景設計(介護產品是越先進越新的好)，而不是一味追求時尚的風格。

　　田口善彥說，在日本養老問題也面臨很大的財政困難，政府鼓勵民營企業來做養老投資。日本提出社區居家式養老構想已經開展，以自己的居住地為中心，由周邊配套為其服務的模式，與醫療、交通、文化交流和介護支援來打造一個居家式養老社區中心。

　　河北省老年產業協會副會長、河北親和養老服務有限公司董事長馮旭東表示，當前養老產業發展面臨很多困難，但是只要塌下心來踏踏實實去做，一定能作出成績。從河北親和養老服務有限公司打造的親和城運營實踐來看，把真心為老人服務作為長遠發展基礎。

　　親和城總經理馮寅在介紹經驗時表示，親和城項目引薦“CCRC”的養老服務形式，“CCRC”指持續照料退休社區，通過為老年人提供自理、介護、介助一體化的居住設施和服務，使老年人的健康狀況和自理能力得到有效保障與提高。項目從親近自然、打造和諧養老環境方向出發，秉承“居、樂、學、醫、康、養、護、教”的多角度模式進行建設和發展。打造生態養老、高端治療、智能科技、康養計劃、居家式服務五位一體的幸福養老工程，讓老人真正達到老有所醫、老有所享、老有所樂、老有所為。

　　全國老齡委辦公室信息中心主任李偉認為，親和城是全國生態智慧養老培訓孵化基地，河北親和養老服務有限公司的創建者不忘初心，牢記孝老，做孵化基地，作為一個試點，從涿州孵化全省覆蓋全國。

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