8月25日，由國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所主辦的2018年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇在京舉行。在當天下午題為“天然氣與‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧能源創(chuàng)新改革”的分論壇上，中國石油天然氣股份有限公司原副總裁、中國科學院院士賈承造，中國華電集團上海分公司黨組書記、教授級高級工程師應光偉，江蘇省交通運輸廳副廳長梅正榮，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究室主任潘繼平，中國石化集團聯(lián)合石化公司市場戰(zhàn)略部副總經(jīng)理王佩，清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院副院長高峰等專家學者分別就其擅長的能源領域發(fā)表了自己的見解。

　　應光偉圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源這一主題作演講時表示，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)理念、先進信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，正在推動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的興起。能源互聯(lián)網(wǎng)是推動我國能源革命的重要戰(zhàn)略支撐，對提高可再生能源比重，促進石化能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動能源市場開放和產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長點，提升能源國際合作水平具有重要意義。

　　隨后，會上發(fā)布了《中國天然氣發(fā)展報告(2018)》白皮書(以下簡稱《發(fā)展報告(2018)》)。賈承造對《發(fā)展報告(2018)》進行解讀并表示，2018年，中國天然氣仍會快速發(fā)展。

　　從《發(fā)展報告(2018)》給出的數(shù)據(jù)來看，2018年中國天然氣預計表現(xiàn)消費量在2710億立方米左右(不含向港、澳供氣)，同比增長13.5%，增速較2017年有所下降。其中，工業(yè)燃料用氣將明顯增長，消費量約900億立方米，同比增速18.4%，占比升至33.2%；城鎮(zhèn)燃氣和天然氣發(fā)電依然保持較快增長，消費量分別約為1050億立方米和500億立方米，占比分別達38.7%和18.5%；化工用氣態(tài)勢持續(xù)低迷，消費量約260億立方米，占比不足10%。預計2020年、2030年、2050年，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比將分別提升到近10%、14%和15%左右。

　　對此，潘繼平在主旨演講中表示，我國當下的天然氣安全形勢正在趨嚴。依照目前天然氣開發(fā)持續(xù)增長的態(tài)勢，預計“十三五”末，國內(nèi)天然氣生產(chǎn)供應缺口更大、保供壓力更大、安全形勢更加突出。“因此，我們迫切需要加大國內(nèi)資源的開發(fā)，推進天然氣的顯著增產(chǎn)增供。”

　　同時，他還針對在推進油氣資源開發(fā)過程中，可能面臨的資源品質(zhì)下降、勘探開發(fā)投入下降、油氣改革后政策體系不完善等問題提出了四點建議。

　　第一，要持續(xù)有效推進上游市場化改革，構(gòu)建充分競爭和多元化的油氣勘探開發(fā)市場體系。其核心是要以市場化方式推進油氣礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷引入競爭，增加投入，激活存量。

　　其中，對于以市場化方式推進油氣礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓如何落實這一問題，潘繼平也提了六條舉措。一是要建立油氣礦業(yè)權(quán)的二級交易市場。二是要加快地質(zhì)調(diào)查，推進礦權(quán)競爭出讓常態(tài)化。三是要推進油氣上游主輔分離，形成真正的勘探開發(fā)工程技術(shù)服務市場。四是要加強監(jiān)管，完善監(jiān)管體制機制，切實發(fā)揮地方作用，加強監(jiān)管的專業(yè)隊伍建設，完善監(jiān)管依據(jù)和標準規(guī)范，確保資源合理開發(fā)，保護生態(tài)關系。五是要合理分配油氣資源開發(fā)收益，鼓勵支持地方以多種方式開發(fā)資源留用，留稅地方，互利互惠，共同發(fā)展。六是要加強和完善油氣勘探開發(fā)的投資考核機制，適度降低有關經(jīng)濟指標，留出容錯空間。

　　第二，要進一步擴大對外開放，全面取消陸上、海上兩個對外合作的專營權(quán)，可考慮以完善合同等方式，確保油氣資源的所有者的權(quán)益，進而促進開發(fā)，增儲上產(chǎn)。

　　第三，要加強重大理論、關鍵技術(shù)、設備研發(fā)與攻關，大幅度降低成本，推進資源規(guī)模效益開發(fā)。

　　第四，要健全完善油氣資源開發(fā)政策，統(tǒng)籌推進資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，大幅度削減含水率超過90%的老油田開發(fā)的稅率；加大對稠油、致密油、致密氣、頁巖油氣、煤層氣等非常規(guī)資源開發(fā)稅費減免支持力度，可以考慮免其資源稅；延續(xù)對煤層氣和頁巖氣的補貼政策，對致密氣、致密油、頁巖油開發(fā)給予適度補貼；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)油氣資源勘探開發(fā)與自然保護區(qū)生態(tài)紅線的確定，推進在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護。

　　能源局石油天然氣司副司長李英華作會議總結(jié)并表示，從能源發(fā)展趨勢來看，傳統(tǒng)能源向可再生清潔能源的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。隨著清潔能源的需求快速增長，以天然氣行業(yè)為首的可再生清潔能源行業(yè)的發(fā)展正面臨前所未有的壓力，轉(zhuǎn)型任務艱巨。因此，需要各能源領域進一步抓好產(chǎn)供儲銷體系建設，加大上游勘探開發(fā)的力度，保證我國能源安全，為我國的生態(tài)文明建設助力。

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