8月25日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所主辦的2018年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇在京舉行。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任高波、能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶出席會(huì)議并致辭。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴出席會(huì)議并作主旨演講。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)高世楫主持論壇第一單元。

　　李偉在致辭中指出，能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)原料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是影響生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)能源的高質(zhì)量發(fā)展，而能源的高質(zhì)量發(fā)展，至少應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容。第一，能源高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)是滿足全體人民對(duì)美好生活的需要。第二，能源高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵是打造清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠的現(xiàn)代能源系統(tǒng)。第三，能源高質(zhì)量發(fā)展的必要條件是以深化改革促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代能源治理體系。

　　對(duì)于如何推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，李偉認(rèn)為，要重點(diǎn)從五個(gè)方面推動(dòng)。一是要堅(jiān)持推進(jìn)能源節(jié)約和提高能源使用效率。二是要堅(jiān)持以體制機(jī)制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)天然氣行業(yè)發(fā)展。三是要堅(jiān)持發(fā)展完善集中式與分布式相結(jié)合的能源綜合利用模式。四是要堅(jiān)持推動(dòng)地?zé)崮芾�用盡早進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。五是要堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際能源合作和構(gòu)建國(guó)際能源治理新體系。

　　同時(shí)，李偉還表示，我國(guó)各個(gè)地方情況多樣，發(fā)展水平不一，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不同，面臨的問(wèn)題也不盡相同。因此，推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，還需要堅(jiān)持先行先試，率先打造一批全國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的樣板地區(qū)，從而為各個(gè)地方更好地推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供可以學(xué)習(xí)的榜樣。

　　高波在致辭中表示，相較于世界其他主要能源消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)“能源轉(zhuǎn)型”具有更大的難度和復(fù)雜性。一方面，我國(guó)能源消費(fèi)體量大，碳減排壓力大。另一方面，我國(guó)工業(yè)化和城市化均未完成，能源消費(fèi)總量還處于遞增階段，能源消費(fèi)總量在一段時(shí)期內(nèi)依然有繼續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。與此同時(shí)，我國(guó)能源資源“多煤、少油、缺氣”。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占比極高，而作為化石能源中“清潔能源”的天然氣占比卻非常低。

　　高波認(rèn)為，我國(guó)能源發(fā)展存在化石能源對(duì)外依存度逐年升高、煤炭資源與水資源逆向分布、碳減排國(guó)內(nèi)國(guó)際壓力巨大、能源利用成本上升、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、清潔能源消納中“棄風(fēng)”“棄光”“棄水”等問(wèn)題，需要社會(huì)各界集思廣益，凝聚智慧，咨政建言。

　　李冶在致辭中表示，隨著向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)，人民群眾對(duì)能源的需求日益旺盛，呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化、智能化、便捷化的特點(diǎn)，能源發(fā)展必須要在解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的新問(wèn)題上下更大功夫。

　　為此，他提出了六點(diǎn)建議。一是實(shí)施非化石能源可持續(xù)發(fā)展工程，積極發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電，安全高效發(fā)展核電，下大力氣解決清潔能源消納問(wèn)題。二是實(shí)施化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用工程，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥做好煤炭去產(chǎn)能，科學(xué)推進(jìn)煤炭綠色高效開(kāi)發(fā)利用，持續(xù)推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)。三是實(shí)施能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極

　　推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道、油氣管網(wǎng)、LNG接收站項(xiàng)目等建設(shè)，加強(qiáng)管網(wǎng)互聯(lián)互通。四是實(shí)施能源系統(tǒng)補(bǔ)短板工程，加快建設(shè)一批天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，積極推廣煤電參與調(diào)峰靈活性改造，扎實(shí)推進(jìn)抽水蓄能電站和儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。五是實(shí)施能源改革創(chuàng)新工程，深化電力、油氣體制機(jī)制改革，大力推動(dòng)能源科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補(bǔ)、新能源微電網(wǎng)等示范項(xiàng)目建設(shè)。六是實(shí)施能源綠色消費(fèi)及惠民利民工程，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和光伏扶貧工程，有序推廣燃料乙醇。

　　隨后，在論壇第二單元主旨演講中，多名專(zhuān)家學(xué)者提出了相關(guān)建議。

　　王一鳴在主旨演講中，就能源大轉(zhuǎn)型背景下高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵作了闡述。他指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，并提出要從十個(gè)方面采取措施。一是確立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位。二是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。三是深化要素市場(chǎng)化改革。四是深化科技創(chuàng)新體制改革。五是深化教育體制改革。六是提高空間資源的配置效率。七是有效應(yīng)對(duì)排放峰值期的挑戰(zhàn)。八是健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。九是要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，特別是服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。十是形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的考核體系。

　　天倫燃?xì)饧瘓F(tuán)主席張瀛岑在主旨演講中，就天然氣改革領(lǐng)域提出了三點(diǎn)建議：一是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣的支持力度，從整體規(guī)劃上統(tǒng)籌，避免出現(xiàn)跑馬圈地不建設(shè)的現(xiàn)象。二是在氣源供給方面加大協(xié)調(diào)力度，保證居民充足用氣和調(diào)峰用氣。三是加大分布式能源的政策支持力度，以加大補(bǔ)貼力度為甚。

　　全國(guó)政協(xié)委員、安徽省工商聯(lián)副主席劉屹在主旨演講中，則就如何加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治提出了五點(diǎn)建議。一是要對(duì)目前保有量較大的車(chē)輛進(jìn)行排放治理，降低氮氧化物的排放。二是開(kāi)展監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。三是通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的形式推廣新能源汽車(chē)，并擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加大研發(fā)投入和新能源汽車(chē)核心關(guān)鍵技術(shù)的突破，以先進(jìn)技術(shù)贏得市場(chǎng)。五是完善新能源汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)天下午還分別舉行了主題為“天然氣與‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧能源創(chuàng)新改革”和“地?zé)崮芘c雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”的兩組分論壇。在兩組分論壇上，分別發(fā)布了《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2018)》白皮書(shū)和《中國(guó)地?zé)崮馨l(fā)展報(bào)告(2018)》白皮書(shū)。

　　來(lái)自國(guó)內(nèi)外能源領(lǐng)域的500多名代表出席了本次論壇。

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