證監會正式發布外商投資期貨公司管理辦法

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　　證監會新聞發言人24日表示，證監會正式發布外商投資期貨公司管理辦法。辦法主要內容有：明確適用對象；細化境外股東條件；規范間接持股，實際控制5%以上的應當轉為直接持股；明確高級管理人履職規定等。

　　新的變化可以提高投資自由化和便利度，合理厘清政府與市場邊界，降低行政審批成本，推動市場自律自治。

　　正當貿易保護主義甚囂塵上之際，中國正以更加開放的姿態迎接外商投資。據悉，新版外商投資負面清單管理已修訂完成，將擇日發布。

　　相比過往“一次一放”的開放模式，新版外商投資負面清單管理的突出特征，就是新的變化可以提高投資自由化和便利度，合理厘清政府與市場邊界，降低行政審批成本，推動市場自律自治。

　　新版外商投資負面清單管理，旨在大幅縮減限制性項目。要有效落實，首先，需要從根本上實現政府職能的轉型，真正樹立公共服務型行政理念。有效的負面清單管理需要走出管控思維，需要在堅持實質正義的同時，更加強調程序正義，盡量摒棄用管控的行政思維來進行負面清單管理。因為管控思維下的負面清單管理，不向被監管者提供怎么做的內容，容易增加雙方溝通成本，在實際執行起來相比正面清單管理更容易給外資帶來不確定性和不可預見性。

　　其次，需要厘清政府與市場間的邊界。能夠真正有效吸引外商投資的負面清單管理，不僅要重視縮減限制性菜單(負面清單)，更重要的是實現公權力在外商投資中做到不缺位、不越位和不錯位。能通過市場主體自利博弈實現的市場行為項目，應該避免納入限制性的負面清單中，限制性負面清單應該主要集中在確定性的安全，及妨礙市場公平競爭和有損市場公序良法的領域，如為外商投資提供防護型保障和透明性擔保體系。

　　當前通過推出外商投資負面清單管理，吸引更多高質量外資來華投資，不僅有助于國內的產業轉型和升級，更有助于為國內企業營造一個真正國際化的國內市場，培育國內企業的國際競爭力。同時，在當前的國際經貿形勢下，中國積極主動地開放國內市場，改善外商投資環境，無疑是在以實際行動維護自由貿易和多邊主義，體現中國負責任的大國形象。另外，在當前國內經濟內生信用創造邊際效率減弱下，通過吸引外商投資，將有助于利用外部儲蓄促進國內經濟社會的健康發展。

　　而這一切的前提是，即將推出的外商投資負面清單管理模式等，最終能真正營造出一個公平公正的宜商環境。除此之外，還需要更多的配套改革舉措構筑有效的防護型保障和透明性擔保體系。(來源：投資快報)

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