黃奇帆：探索符合我國實際的灣區經濟發展模式

　　重慶市原市長、十二屆全國人大財經委副主任委員黃奇帆今日在2018粵港澳大灣區新坐標與新機遇論壇作主旨演講時表示，粵港澳大灣區在一國兩制背景下，三稅區、三法律、三貨幣的特點已經顯示出最大優勢，我們用不著也不能走東京、紐約或者舊金山一國一制的那種發展路子，必須探索符合我國實際的灣區經濟發展模式。

　　第一個方面，保持一國兩制背景下三稅區、三法律、三貨幣的體制是粵港澳大灣區最的潛力所在、動力、特色所在，粵港澳大灣區的建設要堅守一國之本，不追求同質化，這會帶來五大好處。一是實現各優其優，各特別堅持特色，香港經濟孕育于高度的市場化環境，在金融、商貿等方面機具競爭力，超級連絡人的角度突出。二是促進互惠互利，制度的差異性和貿易的產業合作提供了更多的選擇空間。三是優化資源配置，建設好粵港澳大灣區關鍵是要優化資源配置，使其符合市場經濟的發展需要。四是避免同質化競爭，保持現有格局有利促進灣區內各城市差異發展，避免同質化競爭。五是有利于更好發揮一國兩制的作用。

　　第二個方面，努力推動交通、關檢、人員互通，增強粵港澳大灣區發展活力和競爭力，推動粵港澳大灣區建設當務之急是破除生產要素自由流通的障礙，克服不利于人流發展，硬件制約和制度制約，最重要是實現四通。一是交通互聯互通，對標世界級灣區的發展路徑，經濟融合發展是以基礎設施互聯互通為前提，這方面粵港澳大灣區仍有較大差距，這方面的互聯互通和法制和關稅制度沒什么關系，是我們主觀改革開放是可以實現的。二是關檢互聯互通，當前尤其要抓住內地關檢機構整合，大力推進粵港澳海關快速通關，要推動粵港澳產品檢驗和認證結果的互認，推動內地和港澳在教育、金融、文化、醫療等領域的進一步開放。三是人員互聯互通，人是一個地區發展的決定性因素，在灣區經濟發展中也不例外。四是規劃互聯互通，灣區經濟發展必須加強頂層設計，強化規劃引領，提高區域發展的整體性，首先產業發展要錯位。目前區域性城市主導產業，差異化程度還不明顯，需要進一步細化和明確各核心功能，用產業鏈思維參與全球化競爭，把本地區最能發揮優勢的產業搞上去，加強向全球價值鏈高端邁進。

　　其次是科技創新要協調，大灣區內有173個高等院校，多于東京灣區的130所，僅次于紐約灣區，要充分發揮這一優勢，積極吸引和對接全球創新資源，構建國際化開放性區域體系，建設廣州、深圳、香港、澳門的科技創新走廊。第三合作領域要拓展，不僅是經濟領域，還要在提高社會管理能力等方面加強標準對接和資源互認，共建宜居宜業的城市群。

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