高質量完成脫貧攻堅極為緊迫

　　精準脫貧是決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，高水平、高質量如期完成脫貧攻堅是中央和地方必須著力啃下的一塊“硬骨頭”。

　　8月19日，中共中央、國務院公布《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)指出，到2020年，鞏固脫貧成果，通過發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

　　為了全面脫貧，《指導意見》出臺了一系列加大扶貧的財政和金融政策。包括：進一步加強資金整合，賦予貧困縣更充分的資源配置權，加強扶貧再貸款使用管理，優化運用扶貧再貸款發放貸款定價機制，引導金融機構合理合規增加對帶動貧困戶就業的企業和貧困戶生產經營的信貸投放等。

　　事實上，在經歷了廣度、精準度、“輸血”“造血”等一系列探索后，我國金融扶貧模式開始多元化。中國銀行業協會發布的《2017中國銀行業社會責任報告》顯示，截至2017年末，貧困縣行政村基礎金融服務覆蓋率已達95.83%，較年初提高2.93個百分點；金融扶貧的模式也更加多元，電商扶貧、旅游扶貧頗具成效。

　　應當看到，在中央的高度重視之下，我國脫貧攻堅工作取得顯著成效。2012年至2017年，我國農村貧困人口年均減少超過1000萬，累計脫貧6800多萬，2014年至2016年每年減貧率分別為14.9%、20.6%、22.2%；貧困發生率從2012年的10.2%下降到2017年的4%以下，5年總計下降6.5個百分點，對全球減貧的貢獻率超過70%。

　　但也要看到，當前我國各地扶貧工作中遇到的現實問題和挑戰不少。從脫貧攻堅任務來看，未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧，其中因病、因殘致貧比例居高不下。由此可見，完成扶貧攻堅的任務極為緊迫。從脫貧攻堅工作來看，“報表扶貧”“會議扶貧”“數字扶貧”等形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然不同程度地存在。

　　未來兩年是扶貧攻堅戰的關鍵時期，必須警惕形式主義向脫貧攻堅“注水”，做到真實扶貧、精準脫貧。過去幾年，中央政府一再提出要精簡文件，提高實效作風。因此，各地方政府要警惕扶貧工作布置得多、檢查落實得少。同時，要求各級政府在工作中，做到讓基層能夠降壓減負，有更多的精力和時間用在落實政策和開展實際工作上。此外，通過制度建設有效管理和應用扶貧資金，通過建立一套扶貧資金陽光化管理的機制，完善“全覆蓋”“無死角”的監督，有效遏制扶貧資金的腐敗行為。值得注意的是，扶貧的實質在于縮小地域經濟發展差異，但是我國目前的扶貧在一些方面還存在低效率問題。因此，有必要規范扶貧模式，提高資金使用效率和扶貧效果。

　　不可否認，扶貧的結果體現在經濟上，但長期維持脫貧則需要有綜合因素的支持，比如教育、就業或創業、市場機會、技術支持、服務支持等。同時，刺激貧困者自力更生也應該成為可持續扶貧的一個重要標準。

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