國企改革“雙百行動”名單敲定 逾40家上市公司公告入圍

　　國企改革迎來了新一輪提速。國企改革“雙百行動”入選企業名單近日正式敲定，224家央企子公司、181家地方國有企業入選。《投資快報》記者梳理出過去一周時間，已先后有41家上市公司發布公告宣布入選“雙百行動”名單。在公布入圍情況后，大部分上市公司股價出現上漲，成為市場少有的亮點之一。

　　國企改革“雙百行動”名單敲定

　　近日，國務院國資委印發《關于印發<國企改革“雙百行動”工作方案>的通知》，正式公布了入選國企改革“雙百行動”企業名單，224家央企子公司、181家地方國有企業入選。國資委要求，入選企業于9月底之前上報各自綜合改革方案，試點內容主要集中在混改、員工持股等。

　　今年3月，國務院國資委下發了《關于印發<國企改革“雙百行動”工作方案>的通知》，提出在2018-2020年期間實施“雙百行動”，選取100家中央企業子企業和100家地方國有骨干企業，深入推進綜合改革。改革將在以往混改的基礎上進一步擴圍，如在同一家企業同步推進職業經理人試點、董事會職權試點等。

　　國企改革“雙百行動”是國務院國企改革領導小組辦公室為深入貫徹落實黨的十九大關于國有企業改革新部署新要求，著力解決改革深層次問題，而在全國層面組織開展的一次高層次、大規模國企改革專項行動，在中央和地方各選取百余家國有重點骨干企業，用三年(2018-2020年)時間，開展綜合性改革攻堅行動，著力在股權多元化及混合所有制改革、健全法人治理結構、完善市場化經營機制、健全激勵約束機制、解決歷史遺留問題等改革重點領域和關鍵環節率先取得突破，打造一批治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵，從而形成新時期國企改革的鮮明特點和實踐路徑。

　　國資委主任肖亞慶此前表示，“雙百行動”就是要在中央企業和地方企業更大的層面上推進，使改革舉措更快見到實效，在2018年向前更進一步推進。要推進集團層面的股權多元化和混合所有制改革，進一步通過改革完善公司治理結構，使得治理結構能夠更加符合有效制衡的要求，使得經濟實體能夠具有靈活高效的運營機制。

　　三類公司入圍“雙百行動”名單

　　據了解，“雙百企業”遴選標準有三條。

　　一是有較強代表性。推薦企業主營業務突出，資產具有一定規模，在行業發展中具有較強影響力，原則上應當是利潤中心，而非成本費用中心。

　　二是有較大發展潛力。推薦企業可以是深化改革與經營發展形勢較好的核心骨干企業，可以是面臨激烈競爭、亟須通過改革提高效率、提升核心競爭力的企業，也可以是暫時處于困難階段，但有計劃、有信心通過改革實現脫困發展的企業。

　　三是有較強改革意愿。推薦企業主要負責人及業務部門能充分理解掌握國企改革精神，能敢為人先、勇于探索、攻堅克難，能在改革重點領域和關鍵環節率先取得突破。

　　一位知情人士表示，納入國企改革“雙百行動”名單的企業有三個特點。一是上市公司，試點內容主要集中在混改，員工持股等；二是此前做得比較好的試點企業，比如“十項改革試點”等。從此前的單項試點轉向“一企一策”制定綜合改革試點；三是經營困難的企業。這類企業的試點主要集中在如何擺脫困境，解決歷史遺留問題。

　　在入圍企業的篩選上，國資委研究中心高級經濟師王絳表示，“治理結構好，業績突出，主業突出”，且在十項改革中有先進經驗值得推廣的企業可以優先考慮。國資委研究中心副研究員周麗莎則認為，市場化程度相對較高的央企，更適合進入“雙百行動”中。

　　對于“雙百行動”的意義，廣發證券首席策略分析師戴康認為，國企改革在新的內外環境下有望在下半年進入加速階段，試點企業經驗推廣由點及面鋪開。下一步改革縱深布局包括以下三個方面：一是“十項改革試點”擴圍和深化，二是以“雙百行動”全面推進一線國企改革，三是開展“區域性綜合改革”。

　　地方國企混改速度明顯加快

　　多個省份將今年視為國企改革的關鍵之年，混改也成為地方國有企業改革的關鍵所在。今年下半年以來，各地國企混改速度明顯加快。上海、廣東、江蘇、天津、山西等地均在緊鑼密鼓醞釀新動作，并根據自身情況制定了改革路線圖和時間表。

　　近日，《廣州市人民政府關于市屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》出臺，明確了廣州市屬國企的“混改”時間表：力爭到2020年，競爭類國有企業基本完成混合所有制改革，準公益類國有企業中符合條件的實現混合所有制改革發展新突破，混合所有制企業主要效益指標貢獻度達到85%。

　　目前廣東、安徽、河北等一些省市已明確了入圍企業名單以及上報企業情況。廣東省入選的7家企業分別是粵海控股集團、廣州汽車集團、廣東華隧建設集團、廣州無線電集團、廣業清怡食品科技有限公司、廣東省長大公路工程有限公司以及廣東省產權交易集團。安徽省入選的是安徽銅冠銅箔公司等5家企業。河北省入選的是河北省資產公司、唐鋼公司、華北醫療健康產業有限公司等6家企業。山東省、遼寧省則分別選取了6家和4家省內國有骨干企業上報國務院國有企業改革領導小組。

　　與此同時，國有企業混改試點范圍正在擴大，重心下移趨勢也越發明顯，在新近確定的第三批31家試點企業名單中有21家均是地方國企。行業分布不僅限于原有的七大領域，而是突破至十幾個行業，包括石油、天然氣、能源、電力、軍工、農業、交通、環境、鐵路等等。第三批混改試點名單中以地方國企為主。

　　混改提升試點企業業績

　　從第一家央企層面上的混改試點企業中國聯通到東航集團引入外資，混改后國企的經濟利潤也有了明顯提升。

　　財政部數據顯示，2017年國企利潤總額28986億元，同比增長23.5%，創2010年以來最大增幅，鋼鐵、有色等上年同期虧損的行業扭虧，煤炭、交通、石油石化等行業利潤同比增幅較大。

　　具體來看，很多企業已經在單項改革中取得了初步成效。比如東方航空物流有限公司是首批“混改”試點。“混改”前，截至2016年12月底，東航物流資產負債率為87.86%。“混改”后，按照掛牌增資8億元測算，東航物流資產負債率將降低到75%左右，達到全球一流航空物流企業2016年資產負債率平均水平。

　　2017年，混改后的中國聯通借助騰訊、阿里巴巴等戰略合作伙伴，發力流量經營和發展模式轉型，移動業務高效益提速發展。但從2018年第二季度看，靠不限量套餐快速發展的業務模式或面臨瓶頸。

　　8月15日，中國聯通發布2018年上半年財報。報告顯示，中國聯通實現營業收入人民幣1491.1億元，較上年同期增長7.9%。其中，主營業務收入1344.2億元，同比增長8.3%。歸屬于上市公司股東凈利潤為25.8億元，同比增長231.8%。

　　逾40家上市公司公告入圍

　　《投資快報》記者根據數據統計，過去一周時間已先后有41家上市公司發布公告宣布入選國企改革“雙百行動”名單。8月15日晚間更是有13家公司齊發公告，披露納入名單的信息。8月16日晚間又有16家企業公告入圍該事項。至此，已經有超過40家上市公司或控股股東或子公司被納入“雙百行動”名單。

　　具體來看，被納入國企改革“雙百企業”名單的公司分別有中儲股份、中新藥業、上海電力、青島雙星、中鎢高新、五礦發展、中鋼國際、華電重工、沈陽機床、冠農股份、中牧股份、西部黃金、沈陽化工、中國中冶、津濱發展、廈工股份、中國核建、中原環保和海南橡膠等。

　　上述公司表示，將按照國資委關于國企改革“雙百行動”的總體部署與指導要求，積極組織制定完善公司綜合改革實施方案，明確具體改革目標、改革措施、責任分工等，制定工作計劃和目標，并履行相應申報、審批程序。公司將進一步健全法人治理結構，完善市場化經營機制，健全激勵約束機制，進一步激發企業活力，提升企業市場競爭力。不過上述公司指出，相關事項尚處于方案制定階段，具體方案內容與進度安排尚待確定，將根據工作進展情況及時履行信息披露義務。

　　8月10日，中儲股份發布公告稱被納入國企改革“雙百企業”。公告還稱將以實施股權多元化和混合所有制改革、健全法人治理結構、完善市場化經營機制、健全激勵約束機制、加強黨的領導和黨的建設為主要目標，不斷提升企業核心競爭力及企業市場化、現代化經營水平。

　　津濱發展則表示，將密切關注泰達建設集團國企改革的進展情況，并根據泰達建設集團國企改革進展及相關規定及時履行相應的信息披露義務。

　　沈陽機床公告，8月13日，公司接到通知，公司控股股東沈機集團被納入本次“雙百企業”名單。沈機集團將按照國務院國資委與地方國資委的總體部署與指導要求，積極貫徹落實黨的十九大對深化國有企業改革作出的新部署新要求，繼續全面推進八部委聯合印發的《沈陽機床廠綜合改革方案》，采取“止血、輸血、造血”三位一體綜合措施，堅持瘦身健體、轉變機制、加快創新，充分激發經營活力，實現持續健康發展。打造以智能制造為核心、世界領先的機床集團。

　　市場持續低迷，熱門題材偃旗息鼓，國企改革“雙百企業”爆發。在公布入圍情況后，大部分上市公司股價出現較大波動。上海電力在公告后次日股價上漲3.11%；中儲股份、中新藥業公告后次日盤中分別一度上漲逾5%、9%；青島雙星8月13日午間公告后，午后開盤股價大幅拉升逾8%。周二晚間公告的中鋼國際、中鎢高新、華電重工昨日均漲停，五礦發展、沈陽機床盤中一度大漲逾9%，成為市場少有的亮點之一。

　　41家上市公司入圍國企改革“雙百行動”名單

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