邢雷：去產能要讓市場機制發揮作用

　　邢雷

　　中央財經大學煤炭上市公司研究中心主任

　　去產能要讓市場機制發揮作用

　　去產能重要的是去落后產能，嚴格執行質量、環保、安全等標準，讓市場機制發揮作用。當前，有些政府部門和地方習慣用行政手段推進去產能，而且由于涉及稅收、就業等利益，有的地方拖延去產能，導致落后產能遲遲難以退出。此外，管理體制和企業利益也是“梗阻”，目前煤炭兼并重組到省一級就很難推進下去，央企間的資源整合也面臨諸多障礙。市場化債轉股是應對上述問題的手段之一。推進市場化債轉股，應該有一些金融和稅收方面的鼓勵、優惠政策，以便拓寬資金來源。

　　溫宗國

　　清華大學循環經濟產業研究中心主任

　　為“無紙化”提供制度保障

　　除了降低成本，“無紙化”還有諸多好處。例如，節約資源、減少污染物排放。“無紙化”是大勢所趨，但在推廣過程中也面臨一系列問題。這是由于政策層面整體設計不夠，尤其是一些部門之間缺乏有效的協調和銜接造成的。有的部門還堅守紙質辦公方式，不承認其他部門提供的電子材料，要求重新提供相關的蓋章紙質材料才能通過。要打破這種現狀，未來需出臺更系統、更有針對性的政策，并在法律法規上進一步完善，為“無紙化”提供制度保障并督促實施。

　　劉菊妍

　　廣藥集團總工程師

　　強化質量管控激活中藥創新

　　我國中藥新藥上市數量近年來持續低迷。藥品注冊審評要求對應的是“病”，中藥治病對應的則是“癥候”。中藥治療的多靶點、多維度、整體調節等特點，在臨床試驗的動物模型上很難體現，這是新藥審評通過率低的重要原因。對此，應強化中藥質量管控，加強優質道地藥材基地建設，建立智能化物聯網監督平臺和中藥材生產銷售全過程質量追溯體系。要推動中藥智能制造，解決中藥生產過程多成分、多參數、復雜體系控制技術的難題，實現中藥的標準化和精準化生產。

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