上半年陜西省煤炭行業發展增速持續加快

在煤炭行業有關政策支持下，陜西省煤炭繼續發揮質量、區位等優勢，煤炭行業保持平穩運行。今年上半年，陜西省煤炭行業發展增速持續加快，煤炭生產量、銷售量和投資力度均大幅提升，庫存減少，價格保持平穩，煤炭行業呈現出良好發展態勢。

煤炭行業基本情況

(一)產量快速增長

在優化煤炭產業布局，優先發展煤炭競爭能力強、資源稟賦優勢地區的背景下，我省原煤產量實現快速增長。今年上半年，我省規模以上工業原煤產量同比增長15.9%，增速較上年同期加快6.6個百分點，比全國快12個百分點。我省原煤產量占全國的17.0%，比同期上升1.9個百分點，對全國貢獻提高，僅次于內蒙古和山西居全國第三位。

(二)銷量增速加快

今年上半年我省規模以上工業原煤銷量情況較好，各月銷量增速均比同期加快。上半年我省規模以上工業累計銷售原煤27172.45萬噸，同比增長17.4%，增速較上年同期提高9.1個百分點。其中銷往省外9494.13萬噸，同比增長28.7%，增速較上年同期提高60.7個百分點。

(三)庫存明顯下降

在保障動力煤供應和價格因素的影響下，本年度煤炭企業庫存量明顯下降。截至6月底，規模以上工業原煤庫存529.98萬噸，比去年同期下降12.3%。今年庫存量與往年相比下降明顯，就本年度而言，各月期末庫存量逐月有升有降，但總體呈上升趨勢。5月庫存最低，比年初上升1.1%。至6月底與年初庫存相比增加53.94萬噸，增速為11.3%。

(四)價格穩中略降

本年度煤炭價格基本平穩，波動幅度不大。環渤海動力煤價格指數呈下降趨勢，但總體下降緩慢，基本與去年下半年價格指數持平。從第1周(2018年1月3日)578元/噸，逐漸下降至第24周(2018年6月27日)570元/噸，下降幅度為1.4%。其中第16周(2018年4月25日)至第18周(2018年5月16日)，有2元/噸的反彈。

我省煤炭綜合價格由1月5日415元/噸先上升至2月9日424元/噸，后又下降至5月4日403元/噸，再上升至6月29日413元/噸。煤炭綜合價格呈現先上升后下降最后又上升的狀態，但波動幅度均不超過12元/噸，總體下降2元/噸，降幅0.5%。

(五)投資力度加大

今年上半年，我省能源化工投資同比上升5.1%，其中能源工業投資同比上升6.5%，占能源化工投資的84.8%。在能源工業投資中，煤炭開采和洗選業投資同比上升52.3%，比同期速度加快。增速比石油和天然氣開采業高15.7個百分點，比石油、煤炭及其他燃料加工業高25.5個百分點，比電力、熱力生產和供應業高73.1個百分點。

隨著我省煤炭去產能政策的推進，積極效果逐漸顯現，營造了有序的市場環境。自2014年至2016年，規模以上工業煤炭生產增速連續下降，2015年和2016年煤炭產量持續降低。從需求看，受能源資源稟賦的約束，煤炭作為我省的主體能源，需求總量依然較大。自2017年去產能政策新目標執行，煤炭產量出現恢復性增長，至今年上半年，煤炭產量繼續提升。煤炭供給和需求雙雙回升，亟需找到去產能政策和煤炭需求問題的平衡點。

關注煤炭價格變動趨勢

煤炭價格是煤炭行業的“晴雨表”，其漲跌關系著整個行業的發展動向，同時煤炭的供需和成本等因素也影響煤炭的價格。煤炭價格的波動對行業乃至社會發展影響較大。煤炭價格過低，影響企業盈利，降低企業生產積極性，不利于煤炭市場回暖；煤炭價格過高，對火力發電影響較大，會使火電企業面臨虧損。煤炭供求直接影響煤炭價格，同時煤炭價格的變動反過來影響著煤炭的生產和銷售情況。夏季高溫酷暑天氣，煤炭需求會大幅增加，需重點關注煤炭價格波動對行業發展影響。

關注綠色發展和經濟增長關系

綠色發展是五大發展理念的重要組成部分，也是高質量發展的重要內涵，同時保持一定的經濟增長對陜西而言同樣重要。目前高耗能的能源化工行業仍是我省的重要支柱產業，如何協調經濟增長與綠色發展是我省需要解決的一個重要課題。短期內，要保持經濟較快增長，能源消費就會隨之上升，綠色發展會受到一定程度影響。若堅持綠色發展，限制高耗能行業發展，經濟增長就會受到影響。綠色發展和經濟增長對于我省而言同等重要、缺一不可，必須要協調好二者關系，實現綠色和發展雙贏。

煤炭行業應對建議

(一)處理好煤炭供需平衡關系

去產能不等同于去產量，而是要提高產能利用率。通過科學把握去產能力度，把落后的生產企業關停，進而有序增加清潔高效的優質產能企業。解決去產能政策和煤炭需求的矛盾，一要通過產業結構優化升級來平衡煤炭市場的供需，滿足生產和消費需求。二要通過提高企業自主創新能力，完善煤炭能源的清潔高效利用，輔助去產能政策的實施。

(二)多方面穩定煤炭市場價格

目前我國煤炭價格的定價機制為“雙軌制”，煤炭價格受市場和政策雙重影響，由和市場共同調節。穩定煤炭價格，一要通過完善煤炭定價與交易制度，穩步推進煤炭市場改革，健全煤炭經濟運行協調機制，有效調節煤炭價格，防止煤炭炒賣等造成價格異常波動。二要平衡煤炭供需，通過煤炭企業生產計劃調整供應量，保障煤炭穩定供應、維護行業平穩運行，避免煤炭價格大幅波動。

(三)以綠色發展帶動經濟增長

經濟新常態的重要特征是從追求數量轉變為追求質量，更重視綠色GDP理念。長期看來，綠色發展和經濟增長共贏，需從以下幾個方面著手。一要以低碳經濟理念促進供給側改革，規劃產業體系，提高能源使用效率，以綠色發展促進經濟轉型，使經濟增長方式由粗放型到集約型發展。二要扶持和鼓勵綠色產業，以制度保障為前提，科學有序的提高綠色發展能力，實現綠色發展和經濟增長的共贏。

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