湖北IPO扶持政策引爭議？已上市的補貼更多 一年1300億！

　　湖北省上市運動熱潮正如火如荼地展開！根據近期發布的 “最強IPO扶持政策”，如果湖北省擬上市企業進入當地的“金種子”名單，那么這些企業若違反相關法律法規，在必須進行行政處罰時，將可以得到從輕或減輕處理的“服務”。該政策迅速引發外界關注。

　　湖北最強IPO扶持政策

　　近日湖北省上市辦發布了支持湖北省企業上市的政策，對相關“金種子”企業出臺重點扶持政策，除了給予專項資金獎勵外，還將對須進行行政處罰事項的企業，依法依規從輕或減輕處理，這一點引起外界廣泛關注。

圖片來源：長江日報官網截圖

　　具體的，湖北省82家列入“金種子”的企業，可享受集中全省優勢資源、最大力度政策支持、最優上市服務；享受“一事一議”、“一企一策”政策；對須進行行政處罰的事項，依法依規從輕或減輕處理；各級部門行政處罰決定，事先要通報省上市辦；各級行政執法部門的相關檢查，以幫助整改規范為主。

　　業內認為，湖北上市辦發布的政策中，對須行政處罰企業依法依規從輕處理，或能減少企業上市被否的風險，但也存在著市場公平誠信方面的爭議。

　　對于外界質疑，湖北省上市辦相關人士回應稱，“孩子犯了錯，父母都知道要適當地批評懲罰，而不是一棒子打死，湖北省的做法是依法依規減輕，而不是不處罰。”

　　湖北省上市辦相關人士還舉例稱，“孩子明天就要高考了，因為打翻了一個醬油瓶，非要打一頓影響他高考才對嗎？”

　　湖北省上市目標艱巨

　　值得關注的是，湖北省此次鼓勵上市力度之大，背后反映的是該省上市目標的急迫感。

　　在2015年以前，湖北省上市公司家數在中部六省中一直位居第一。2016年，湖北省上市公司家數在中部六省的排名后退一位，被安徽省超越，退居第二；2017年，湖北省再次后退一位，被河南超越，變成第三。

　　截至2017年底，湖北省A股上市公司總數為96家，位列全國第11位，2017年新增上市公司數量僅2家，而隔壁湖南省2017年新增上市公司則達到了17家。

　　眼見隔壁省份都在默默發力，湖北省怎么也“坐不住”了。今年4月底，湖北省政府出臺相關企業上市指導意見，給出的目標是：力爭到2022年末，各類上市公司總數達到200家左右。

　　短短4年間，需要新增上市公司100家左右，這個目標實現起來很有難度。基于此，湖北省出臺 “最強IPO扶持政策”也就不奇怪了。

　　除了在行政處罰上給予擬上市企業特殊照顧外，湖北省還真金白銀地鼓勵企業上市。具體而言，對在滬深交易所首次公開發行股票并上市的企業，省政府獎勵400萬元；對企業在境外證券交易所首次公開發行股票并上市的，省財政一次性獎勵300萬元；對湖北省企業按規定異地“買殼”或“借殼”上市后，將注冊地遷回湖北的，省財政一次性獎勵300萬元。

　　一切都是為了上市

　　雖然湖北省的IPO扶持政策引發很多爭議，但在上市這場比賽中，除了企業選手外，身為“領隊”的全國地方政府均不遺余力。而政府的政策扶持力度越大、熱情越高，轄區內擁有的上市公司數量往往越多。

　　2008年以前，地方政府對IPO企業的獎勵扶持政策還只是零星可見。金融危機促使政府與企業同時認識到，上市不僅能融資，對振興地方經濟也有好處。此后，地方政府開始密集出臺政策，且有愈演愈烈的勢頭。

　　各地政府出臺的政策種類繁多，包括直接重獎、稅收減免、土地租金優惠、用水用電重點保障、政府定向采購、審批綠色通道、高新技術認定等多項手段。

　　比如，天津政府采取墊資上市的招數，規定“后備企業因資金緊張，難以籌措支付上市前期有關費用的，可由上市專項資金墊支，待后備企業上市后歸還。”

　　而在諸多政府扶持政策中，最“給力”的當屬政府發送紅包。其中，廣東東莞政府最土豪，凡“新三板”掛牌企業轉主板的，上市企業的資金獎勵最高達2750萬元。

　　另外，不少企業在上市過程中還能拿到多重獎勵。據悉，成都對申請改制上市的企業分別在改制階段、輔導階段、發行上市三個階段，給予總額達300萬元的獎勵。如果加上四川省對輔導期驗收合格的企業給予50萬獎勵，對首發上市成功的企業給予200萬獎勵。這意味著，成都上市企業有望累計獲得550萬元的獎勵。

　　政府補助并不少見

　　除了上市方面的政府扶持外，A股市場上各種政府補助也已司空見慣。政府補助行為具有明顯偏向性，往往與產業政策導向高度一致，近年來主要集中于高新技術制造業。

　　Choice數據顯示，2017年A股3636家上市公司共計獲得政府補助1323.62億元，較2016年的1263.62億元增長了4.75%。可以看到，政府年度補助上市企業資金呈現逐年增長態勢，過去5年間共增加了506.8億元。

　　在政府補助金額方面，2017年中國石化獲得政府補助最多，共獲得47.83億元。補助金額在10億元以上的還有上汽集團(26.59億元)、長安汽車(16.13億元)、美的集團(13.32億元)、比亞迪(12.76億元)等9家上市公司。

　　而在過去5年中，累計獲得補助最多的公司為中國石油，共獲得193.05億元，其次是中國石化，累計獲得了185.42億元政府補助。

　　從行業看，化工、機械設備、醫藥生物、電子、計算機行業獲得政府補貼的上市公司數量均在200家以上。而汽車行業獲得的政府補貼總額最多，高達129.66億元，其次為化工和電子行業，分別為129.52元、119.55億元。

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