蔣錫培：政府不下決心減稅裁員 市場就不會有信心

　　8月10日，國務院召開“降成本減負擔專項督查座談會”，遠東控股集團黨委書記、創始人、董事局主席蔣錫培做了發言。他認為，當前經濟、金融、市場最大的問題是信心問題，最大的成本是制度成本，政府必須下決心降低企業的稅費負擔，大幅度精簡財政供養人員，同時避免盲目投資，避免官僚主義、形式主義和教條主義帶來的難以估量的巨額投入和勞民傷財。

　　以下為蔣錫培的具體政策建議：

　　降稅降費

　　1、降低增值稅率。將目前的三檔增值稅 16%、10%和 6%改為兩檔 10%和 5%。 小規模企業，即營收在 500萬元及以下的，免征增值稅；營收在 500~2000萬元的，減半征收增值稅。支持企業特別是支持制造業企業生存發展。

　　2、將利息納入增值稅抵扣。按照現行“營改增”政策規定，企業從銀行等金融機構獲得的貸款融資產生的利息等融資費用相關的進項稅不能抵扣，若將融資費用也納入抵扣鏈條，將切實降低企業的融資成本，扶持企業發展。

　　3、降低企業所得稅。目前中國企業所得稅法定稅率為 25%，高新技術企業為 15%。在全球減稅浪潮背景下，建議將企業所得稅法定稅率降至 20%，高新技術企業降至 10%。同時建議將《企業所得稅法實施條例》第四十三條：企業發生的與生產經營活動有關的業務招待費支出，“按照發生額的 60%扣除，但最高不得超過當年銷售 (營業 )收入的 5‰ ”， 修改為 “按照實際發生額扣除 ， 但最高不得超過當年銷售 (營業 )收入的 5%”， 以減輕企業負擔和減少征管費用 ， 以提升中國企業全球競爭力。

　　4、取消經濟合同印花稅。目前 10類經濟合同印花稅比例稅率從 0.05‰~1‰ 不等，建議取消所有經濟合同印花稅。

　　5、減輕個人所得稅負。進一步提高個人所得稅起征點，由目前 3500元/月至少提升至 7000元/月。降低個人所得稅最高邊際稅率，提高最低邊際稅率， 減少稅檔。由 3%~45%七檔調整為 5%~30%六檔，在 7000元納稅起征點的基礎上，0.7~2萬元的部分稅率為 5%；2~4萬元的部分稅率為 10%；4~6萬元的部分稅率為 15%；6~8萬元的部分稅率為 20%；8~10萬元的部分稅率為 25%； 10萬元以上的部分稅率為 30%。這樣使個人所得稅與當前我國物價水平相適應， 有利于降低企業用工成本等，更利于留住錢財和人才，提升全球競爭力。

　　6、降低社保費率。建議養老保險、醫療保險和公積金企業承擔比例分別降至為 15%、5%和 5%。目前企業和個人的承擔比例一般是：養老保險企業 20%， 個人 8%；醫療保險企業 10%，個人 2%；失業保險 1%，個人 0.2%；生育保險 0.8%， 全由企業承擔；工傷保險 0.5%-1.6%，全由企業承擔；公積金企業 6%-12%；五險一金企業合計承擔成本相當于員工工資的 39.4%-45.4%。

　　積極支持新三板，特別是主板企業融資、并購重組

　　截至 2018年 8月 7日，新三板掛牌企業 11095家，A股 3535家，它們是中國最具活力和潛力的企業，上市企業強，則中國經濟強。

　　1、降低新三板投資者準入門檻，從500萬元下調至50萬元，激發市場活力 。自 2018年 1月 15日新三板實施市場分層、交易制度等新政以來，截至 7月 27 日，新三板掛牌公司累計成交金額 505.27億元，但成交額較新政前未有明顯提升，且不及滬市或深市單日交易額。

　　2、取消股票質押率上限要求。中國證監會批準發布的《股票質押式回購交易及登記結算業務辦法(2018年修訂)》要求，股票質押率上限不得超過 60%， 單一證券公司、單一資管產品作為融出方接受單只 A股股票質押比例分別不得超過 30%、15%，單只 A股股票市場整體質押比例不超過 50%。這對上市公司流動性帶來巨大壓力，加劇了上市公司風險，影響企業家和市場信心。

　　3、科學合理有序整治環境。允許環保不達標但沒有造成重大影響或后果的企業有 1~2年的整改期，而不是直接關門、抓人等簡單粗暴的一刀切做法。

　　4、保護知識產權，像治理酒駕那樣打假，降低企業創新發展成本。對于侵犯知識產權，包括商號、商標、軟件著作權等，以及生產假冒偽劣產品的行為，要依法依規及時查處。同時改變市場監管方式，加強從組織生產到流通環節、現場施工及檢測機構的監督檢查，以促進企業自律和市場健康可持續發展。

　　5、修改招標投標法。現招標投標法第四十一條規定了中標人的投標應當符合的條件，其中第(二)條：“能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。”修改為：“能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格次低，或并且經評審的低于平均投標價格；但是投標價格低于成本的除外。”以從根本上倡導自律誠信，避免假冒偽劣，促進高質量可持續發展。

　　6、進一步撤并、調整鎮村行政區劃，至少應撤并三分之一以上的鄉鎮和街道，二分之一以上的村委和居委會，避免盲目投資，增加企業負擔。截至 2018 年 08月 06日，中國縣級行政區 2851個，包括 967個市轄區、369個縣級市、 1344個縣、117自治縣、49個旗、3個自治旗、1個特區和 1個林區；鄉級行政區 39888個，村委會 559702個和居委會 102777個。經濟薄弱鄉鎮，空心村等十分嚴重，要切實減輕政府和企業負擔，避免官僚主義、形式主義和教條主義等導致的難以估量的巨額投入和勞民傷財。

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