如何進一步釋放居民消費潛力

　　近日，發展改革委就擴大消費有關工作情況舉行新聞發布會對消費領域的發展情況進行了介紹和解析。下一步，按照中央部署，發展改革委將會同有關部門，圍繞完善消費體制機制，進一步釋放居民消費潛力。

　　從公布的統計數據看，傳統的“三架馬車”中，僅消費勢頭依然強勁，2018年上半年，社會消費品零售總額達到18萬億元，同比增長了9.4%，最終消費對經濟增長的貢獻率為78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點，成為經濟增長的主要拉動力。因此，完善消費體制機制，持續釋放居民消費潛力，既是滿足人民對美好生活需要的直接體現，又是積極應對國內外復雜經濟形勢的“強心劑”，更是保持我國經濟持續穩定發展的“壓艙石”。

　　從我國消費形勢來看，居民消費理念、品質、形態、方式和行為都發生了深刻變化，服務消費比重大幅上升，信息消費規模持續擴大，網絡購物快速增長，綠色消費市場不斷擴大，品質提升型消費爆發式增長。此背景下，進一步挖掘內需的潛力和空間，還需要關注消費新形勢下的幾個突出問題。

　　一是不同收入群體的消費需求尚待深度挖掘。據測算，只能購買生活必需品的低收入和中低收入者消費意愿強烈，邊際消費傾向高達90%以上，而更傾向于儲蓄或者投資的高收入者，邊際消費傾向不足50%。當前，低收入和中低收入群體之和占比為50%。滿足不同群體的消費細分市場亟待構建。

　　二是公共服務對促進消費的橋梁作用尚待發揮。當前，城市道路的擁擠，限制了市民私家車的購置；通向旅游景區的道路不暢，限制了人們的旅游消費；電力的供給不足和電價上調，限制了農民的家電消費，等等，居民消費條件亟待改善。

　　三是國內消費信心不足，境外消費出現由補缺型向替代型轉移傾向。在民眾對國產品牌信心下降的同時，我國居民境外消費卻非常旺盛，不僅國內難以滿足的高端奢侈品需求正在流失國外，我國制造業見長的中低端消費品也開始競爭乏力，消費外流的形勢愈發嚴峻。

　　四是新興消費缺乏引導與支持。近年來，居家養老服務、高端家政需求缺口較大，“互聯網+”催生了個性化、定制化、多樣化的消費需求，等等，但新興消費的安全性、時效性和可靠性缺少引導和監管。

　　基于消費升級的條件下，如何進一步擴大消費空間？筆者認為，需要重點把握幾個方面：

　　第一，分群體施策，挖掘消費潛能。建立健全社會保障體系，調整消費品供給結構，為低收入群體提供物美價廉的產品；切實解決中低收入群體社保、教育、住房問題，保障其基本權益；加快個稅改革步伐，完善社會保障，深化住房、教育和醫療改革，擴大中等收入者消費空間；把握消費升級方向，加快消費結構的調整，培育滿足中高收入和高收入群體的消費點，開發新的消費產品，如，科技含量高、環保節能的商品。

　　第二，完善基礎支撐，創造消費條件。加快新一代信息基礎設施網絡建設，加快網絡提速降費。推動跨地區跨行業跨所有制的物流信息平臺建設，在城鄉布局建設末端網點，提升“最后一公里”的物流配送效率。加快旅游咨詢中心旅游基礎設施建設。加快電動車充電設施、城市停車場布局。大力支持農村互聯網建設和電子商務發展等等。

　　第三，強化政府監管，凈化消費環境。從食品、服裝、醫療等消費者最關心的領域入手，建立完備的監管體系和信用體系，制定完善消費品質量和技術標準體系，構建產品質量全程追溯體系。推動完善商品和服務質量相關法律法規，強化消費者權益司法保護，加大處罰力度。

　　第四，增強國產品牌競爭力，促進消費回流。進一步改革消費稅制，實施分類征收政策，增設國內免稅店，擴大免稅品種，縮小國內外價差。加強自由貿易區建設，促進境外消費回流。通過創新驅動，推動國內企業轉型升級，促進產品提檔升級。針對不同消費群體，提供實用性、多樣化的消費品。打造中國自主品牌，吸收境外高端消費。綜合施策降低成本，重拾中低端產品競爭力。

　　第五，積極引導新興產業高質量發展，以供給創新適應消費升級。疏通積極財政政策和適度寬松貨幣政策的傳導機制，引導資金流向高新技術產業，推動全社會的技術發展和進步，提高經濟增長的含金量，利用新技術對傳統產業和傳統技術進行改造，減少“僵尸企業”，為傳統產業的發展注入活力。順應生活消費方式由生存型、傳統型、物質型向發展型、現代型、服務型轉變，繼續大力發展高質量服務業，重點推動生活性服務業向便利化、精細化、品質化方向發展，積極引導綠色生產和消費。(作者單位：中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所)

《如何進一步釋放居民消費潛力》閱讀地址：http://m.osxg.com.cn/2018/0807/130599.htm