中國人民銀行決定將遠期售匯業務的外匯風險準備金率調整為20%(附央行答問)

　　今年以來，外匯市場運行總體平穩，人民幣匯率以市場供求為基礎，有貶有升，彈性明顯增強，市場預期基本穩定，跨境資本流動和外匯供求也大體平衡。近期受貿易摩擦和國際匯市變化等因素影響，外匯市場出現了一些順周期波動的跡象。為防范宏觀金融風險，促進金融機構穩健經營，加強宏觀審慎管理，中國人民銀行決定自2018年8月6日起，將遠期售匯業務的外匯風險準備金率從0調整為20%。下一步，人民銀行將繼續加強外匯市場監測，根據形勢發展需要采取有效措施進行逆周期調節，維護外匯市場平穩運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　一、為什么要將遠期售匯的外匯風險準備金率從0調整至20%？

　　遠期售匯業務是銀行對企業提供的一種匯率避險衍生產品。企業通過遠期購匯能在一定程度上規避未來匯率風險，但由于企業并不立刻購匯，而銀行相應需要在即期市場購入外匯，這會影響即期匯率，進而又會影響企業的遠期購匯行為。這種順周期行為易演變成“羊群效應”。2015年“8.11”之后，為抑制外匯市場過度波動，人民銀行將銀行遠期售匯業務納入宏觀審慎政策框架，對開展代客遠期售匯業務的金融機構收取外匯風險準備金，準備金率定為20%。

　　隨著供給側結構性改革、簡政放權、創新驅動戰略等深化實施，中國經濟增長協調性進一步增強。跨境資本流動和外匯市場供求恢復平衡，市場預期趨于理性。2017年9月人民銀行及時調整前期為抑制外匯市場順周期波動出臺的逆周期宏觀審慎管理措施，將外匯風險準備金率調整為0。

　　今年以來，外匯市場運行總體平穩，人民幣匯率以市場供求為基礎，有貶有升，彈性明顯增強，市場預期基本穩定，跨境資本流動和外匯供求也大體平衡。近期受貿易摩擦和國際匯市變化等因素影響，外匯市場出現了一些順周期波動的跡象。為防范宏觀金融風險，促進金融機構穩健經營，人民銀行決定再次將遠期售匯業務的外匯風險準備金率從0調整為20%。

　　二、對遠期售匯征收風險準備金是不是資本管制措施？對企業辦理遠期結售匯有什么影響？

　　對遠期售匯征收風險準備金并未對企業參與外匯遠期、期權、掉期交易設置規模限制，也沒有逐筆審批要求，更沒有禁止企業開展這類交易，顯然不屬于資本管制，也并非行政性措施，而是宏觀審慎政策框架的一部分。具體來看，人民銀行要求金融機構按其遠期售匯(含期權和掉期)簽約額的20%交存外匯風險準備金，相當于讓銀行為應對未來可能出現的虧損而計提風險準備，通過價格傳導抑制企業遠期售匯的順周期行為，屬于透明、非歧視性、價格型的逆周期宏觀審慎政策工具。

　　外匯風險準備金由金融機構交存，不對企業。企業可按現有規定辦理遠期結售匯業務，遠期結售匯作為企業套期保值工具的性質不變。為滿足交存外匯風險準備金的要求，銀行會調整資產負債管理，通過價格傳導抑制企業遠期售匯的順周期行為，對于有實需套保需求的企業而言，影響并不大。

　　離岸人民幣兌美元短線快速拉升，收復6.83關口，此前一度跌破6.91關口。

　　人民幣中間價今日下調380點，至6.8322，創2017年5月31日以來新低，降幅創2018年7月20日以來最大。

　　中共中央政治局日前召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議提出，保持經濟平穩健康發展，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。并提出要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

　　蘇寧金融研究院宏觀經濟中心主任、高級研究員黃志龍認為，當前，我國匯率穩定面臨最大的挑戰是美元匯率依然面臨一定的升值壓力，人民幣對美元匯率將跟隨美元匯率變化而被動變化，同時，國內投資者和普通居民對于匯率激烈寬幅波動仍然沒有心理準備，也沒有進行合理的套期保值操作。“短期內人民幣對美元匯率還可能存在一定的貶值壓力，但中長期人民幣匯率將保持對一籃子貨幣穩中有升的趨勢。”

　　中國銀行國際金融研究所外匯研究員王有鑫表示，目前來看，穩定經濟增長優先度高于匯率穩定。因此，從這個角度看，只要沒有跌破潛在的風險底線，央行不會輕易出手干預外匯市場，匯率更多將由市場力量和外匯供求決定。

　　在王有鑫看來，當前人民幣匯率波動加大的情況下，市場對人民幣匯率預期實際上是與經濟增長預期緊密相關，二者實際上是一個硬幣的兩面。

　　本輪人民幣貶值發生在美元走強階段，最近幾天美元指數出現回調，但人民幣反而加速貶值，也印證了情緒變化。美元前期快速升值的累積效應逐漸凸顯，人民幣貶值的螺旋效應和自我實現慣性逐漸形成。因此，重塑對中國經濟的信心就顯得尤為重要。

　　展望下半年，王有鑫認為，下半年人民幣匯率會“先跌后穩”，走出“V”形反彈走勢。考慮到三季度美聯儲還將大概率加息，預計三季度人民幣匯率還有貶值的可能。 四季度支撐人民幣匯率走高的因素有三方面，一是美元指數在四季度會出現回調。二是我國跨境資本流動依然保持穩定，這也是央行選擇按兵不動的重要原因和底氣所在，穩定的跨境資本流動將確保人民幣匯率最終實現穩定。三是人民幣“補跌”需求已極大程度釋放，而且央行有充足的經驗和工具應對貶值。

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