新華社：改善和創新樓市調控手段 精準出擊鞏固調控成果

　　今年以來，樓市調控“一城一策”精準發力，全國樓市總體平穩運行，調控取得初步成效。但是，一些開發商炒買炒賣、哄抬價格、誘導購房者規避政策，擾亂市場秩序，影響市場穩定，對部分城市房價上漲推波助瀾。改善和創新樓市調控手段，精準出擊，是鞏固樓市調控成果的當務之急。

　　透過現象看本質，可以看出一個重要因素，在于部分地方政府對落實“房住不炒”要求認識仍不到位，個別城市發展理念陳舊，對于市場炒作睜一只眼閉一只眼，甚至希望炒高房價拉高地價，由此增加賣地收入推動發展。產生這種現象的根源在于一些地方沒有深刻領會建設現代化經濟體系的科學內涵，仍希望依賴房地產業掙快錢，解決結構性矛盾乏力，經濟增長動能轉換進展緩慢。

　　今年以來，一些城市出臺的因地制宜的房地產調控措施，收到一定成效。

　　熱點城市升級調控措施“堵漏洞”。成都限制“假離婚”購房，杭州等地限制企業購買住房，南京嚴懲囤積房源倒賣“房號”，海南嚴查“騙取購房資格”，長沙掀起“反炒房”攻堅戰，海口、三亞住建部門通過嚴查嚴打騙取購房資格行為，查處了一批中介和幾十名中介人員，起到了打擊一起，震懾一片，穩定一方的作用。

　　深圳市多部門出臺“三價合一”政策，力求遏制“陰陽合同”現象，有效打擊了投機購房現象一度抬頭的趨勢。所謂“三價合一”，就是二手房交易中的所有價格統一，包括成交價、評估價以及網簽價，并且按照這個價格來計稅以及申請貸款。通過“三價合一”杜絕大部分“陰陽合同”，從而去除高杠桿和不當牟利。深圳市房地產調控以前曾經較為寬松，炒房行為比較常見。今年以來，深圳市嚴格執行各項調控政策不放松，房價實現連續20多個月穩中有降，給予高杠桿炒房者一次深刻的市場教訓。

　　住建部等七部門今年下半年在北京、上海等30個城市開展治理房地產市場亂象專項行動，嚴厲打擊“投機炒房”“房地產黑中介”“違法違規房地產開發企業”“虛假房地產廣告”等多個方面。當前，熱點城市需要正視自身市場存在的問題，積極主動借鑒其他城市探索出的有效做法，織牢織密防炒房的政策之網。

　　實現轉型發展需要壯士斷腕的勇氣。熱點城市房地產調控要不折不扣地執行中央部署，一級抓一級，層層抓落實。從長遠看，還需加強部門間常態化的協作機制，完善房地產交易和租房市場相關的法律法規，建立促進市場良性發展的長效機制，營造一個健康有序的房地產市場。

　　進入7月份以來，一方面地方陸續出臺的調控政策呈現出與上半年一樣的從嚴態勢，另一方面，包括北京、上海、深圳等地釋放出的繼續加強調控信號，無不打破目前市場對于未來政策可能出現松綁的預期。

　　昨日，上海易居房地產研究院研究員詹亦凡在接受《證券日報》記者采訪時預計，下半年，房地產市場的政策走向將與上半年保持連貫性，以緊為主，并且在部分城市有升級的可能。究其原因，一方面監管層多次強調要落實“房住不炒”的政策定位，并表態房地產調控目標不動搖、力度不放松，且6月底七部委明確發文要在下半年聯手整治30城地產亂象；另一方面，從客觀來講，上半年的調控政策也為市場帶來了一些新的問題，因此，有調整改進的空間。

　　從整個上半年的情況來看，調控政策的內容不僅僅局限于以往的“四限”內容，因城施策、分類調控、查缺補漏的特點更加明顯。

　　以杭州為例，在限價政策影響下，房地產市場持續火爆導致市場秩序混亂。在此背景下，杭州出臺新的搖號政策，一方面為了保證剛需購房者的購房需求，另一方面，也有查缺補漏的意思。隨后，杭州再次出臺的限制企事業單位買房，可以說是搖號政策的進一步升級。

　　詹亦凡預計，此類“補丁”性質的政策可能在下半年的多個城市中陸續出現。

　　從調控效果來看，統計局發布的6月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況顯示，4個一線城市新建商品住宅銷售價格持平，二手住宅銷售價格由上月下降轉為上漲0.1%。31個二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別上漲6.3%和4.6%。35個三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別上漲6.0%和4.3%。可以看出，一線城市商品住宅銷售價格總體穩定，二線城市有所上漲，三線城市上漲勢頭得到抑制。

　　“雖然6月份全國樓市整體仍呈現量價上漲局面，但一線城市和部分二線城市房價下行的壓力仍然較大。”58安居客房產研究院首席分析師張波在接受《證券日報》記者采訪時預計，為了進一步穩定房價以及規范房地產市場，打擊投機炒房、打擊房地產“黑中介”、 打擊違規房企、打擊虛假房地產廣告將成為下半年工作的重點。與此同時，受七部委聯手對30城樓市進行嚴查影響，下半年一線、二線城市房地產市場或進一步降溫。而針對部分房價仍有上漲的城市來說，下半年地方“精準化”調控手段會陸續出臺。(來源：證券日報)

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