美國不滿歐佩克 欲稱霸油市？

美國上周通過了NOPEC法案的第一次審議。據知情人士透露，歐佩克正在與律師事務所協商擬定策略以抵制美國的行為。另一位知情者透露，歐佩克的法律團隊將與包括頂級律師事務所White&CaseLLP在內的多個律師事務所就NOPEC法案進行磋商，以尋求應對該法案的戰略建議。

美國對歐佩克的不滿由來已久。自2000年以來，美國國會一直在嘗試各種方式通過NOPEC法案，前兩任總統布什和奧巴馬的阻撓使其一直未通過，但特朗普的上臺使那些不安分的官員又看到了希望。

金十在上月的文章中也提到NOPEC議案，稱今年5月下旬它被重新提上議程。若該法案通過，歐佩克將被定義為卡特爾組織，美國政府將可以起訴歐佩克操縱能源市場，并可能要求高達數十億美元的賠償。

若美國真的扳倒了歐佩克，對全球油市來說并不是好事情，因為它打破了現有的穩定。歐佩克在穩定全球油市方面的作用是巨大的，該組織在1982年引入了產量配額制度，以便在成員國之間分配產出。歐佩克的供應管理為非歐佩克的產出增長創造了空間，該組織的供應管理為非歐佩克在過去20年里創造了300億桶原油生產空間，使它們的供應恢復到1978年的水平。

如果歐佩克不復存在，美國和其他的消費者可能會在一段時間內享受到更便宜的油價，但這無法長久持續下去。油價過低在短時間內可以讓消費者獲益，但長久以往將打擊生產商的積極性，導致生產投資的不足，屆時將造成更嚴重的供應緊缺。

根據英國石油公司的數據，即使是有像歐佩克這樣的組織在管理油市供應，油價在1986年也跌至14美元/每桶左右的低點。如果沒有這些限制，這些產油國將毫無節制地生產，難以想象到時油價會降到什么水平。

如果NOPEC法案獲得通過，產油國持有閑置產能的意愿也會大幅降低。近幾十年來，這些閑置產能一直是緩解油市供應中斷壓力的安全閥門。阿卜杜拉國王石油研究中心(King Abdullah Petroleum Studies and Research Center)于2016年啟動的一項研究評估了歐佩克的閑置產能在供應中斷時減少價格波動的能力，其每年為全球經濟帶來1700億至2000億美元的經濟效益。研究發現，如果沒有這種緩沖，利比亞革命期間油價可能會飆升至每桶300美元以上。

就目前而言，歐佩克仍在油市上掌握主要的話語權，美國還無法取代歐佩克的地位。美國重新制裁伊朗，它卻無法靠一己之力來彌補因此造成的原油供應損失。就像過去美國的原油戰略儲備無法應對1990年伊拉克入侵科威特所帶來的供應損失，也無法在2011年抵消五個多月利比亞石油產量損失。

據能源咨詢顧問公司伍德麥肯茲(WoodMackenzie)發布的最新報告，石油需求將在本世紀30年代中期見頂，一直到2040年前，歐佩克仍將繼續在全球石油供應和價格中發揮關鍵作用。伍德麥肯茲在報告中稱，美國的石油產量將繼續增長，但預計在2020年代中后期達到峰值。一旦美國的石油產量出現停滯，非歐佩克的石油總產量將在2030年后失去增長勢頭，并開始緩慢下降。

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