美國欲降低外界對“特普會”的期待值

在美國總統特朗普(Donald Trump)與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)即將正式舉行會晤之際，特朗普希望降低外界期望值，他的高級助手稱，此次會晤旨在開啟對話，而非重設美俄關系。

美國國會議員曾敦促特朗普就俄羅斯干預2016年美國總統大選一事向普京施壓。此次峰會將象征性地為2014年俄羅斯吞并克里米亞后美國孤立俄羅斯的努力畫上句號，但美國會得到什么樣的回報仍是一大疑問。

考慮到此次峰會的不可預測性，特朗普手下官員周日共同努力降低外界期望值，未就上述問題給出具體目標。特朗普也預計，不管他取得什么成果，都不會得到稱贊。

特朗普在離開蘇格蘭啟程前往赫爾辛基途中發推文稱：“不幸的是，不管我在這次峰會上做得有多好，假如我得到莫斯科這座偉大的城市，作為俄羅斯過去多年所有罪惡的補償，我回來后也會被批評得到的還不夠多，應該再拿到圣彼得堡。”

上周五，美國特別檢察官穆勒(Robert Mueller)指控12名俄羅斯情報官員涉嫌網絡入侵民主黨的服務器，將俄羅斯干選問題再度推到聚光燈下。此外，特朗普剛剛完成的歐洲之行也有一些不愉快的經歷。

南卡羅來納州共和黨眾議員Trey Gowdy周日在哥倫比亞廣播公司(CBS)的節目中敦促特朗普向普京施壓，讓后者引渡被穆勒以非法侵入民主黨郵件服務器起訴的上述俄羅斯人。

Gowdy稱，特朗普需要對普京提出的第一個要求是，告訴美國可以在哪個機場帶走那25個曾試圖干預美國民主制度基礎的俄羅斯人。他表示，如果普京真的宣稱俄羅斯與此無關，那么對于俄羅斯軍隊曾被用于影響美國選舉這一情況，普京應該跟美國一樣感到震驚。Gowdy表示，特朗普應該要求普京說明俄羅斯準備在哪里引渡那些人，因為一個美國大陪審團已經起訴他們破壞美國的民主制度。

美國參議院少數黨領袖、紐約州民主黨參議員舒默(Chuck Schumer)表示，他已告訴美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)，特朗普應該在俄羅斯涉嫌干涉美國選舉的問題上強硬施壓普京，而且不應同意放松任何對俄羅斯的制裁。

對特朗普而言，此次峰會將是他第一次與普京進行涉及事宜廣泛的一對一會晤。特朗普上周稱普京是一個競爭對手和潛在的朋友，但北大西洋公約組織(北約)成員國普遍將俄羅斯視為可能破壞該聯盟的敵對者。

在CBS周日播放的采訪節選中，特朗普稱，他可能要求普京引渡遭穆勒起訴的俄羅斯官員。特朗普表示：“我此前還沒想過此事，但我肯定會詢問。”

在特朗普上個月與朝鮮領導人金正恩(Kim Jong Un)于新加坡舉行會晤后﹐赫爾辛基峰會將是又一個檢驗特朗普高度個性化且隨心所欲的外交風格的場合。特朗普認為﹐他建立私人關系的能力能夠在軍備控制、敘利亞和其它問題上帶來益處。但批評人士擔心普京會在一對一會晤中占上風。

駐俄羅斯的前美國外交官、現任Kissinger Associates Inc.董事總經理Thomas Graham表示：“美國現在正與俄羅斯接洽﹐這一點很明顯﹐但這種接洽的質量如何?”Graham表示：“我認為這仍將是一種非常麻煩的關系。”

峰會議程包括一系列棘手問題。會談內容將包括敘利亞問題，白宮暗示其將尋求俄羅斯幫助﹐削弱伊朗在當地的影響力;會談還涉及烏克蘭問題﹐說服俄羅斯退出其占領的克里米亞并停止對東烏克蘭進行干預的努力已告失敗。

軍備控制也在討論范圍內。特朗普上周五表示﹐核武器是“全球最大的問題”。但在特朗普與普京舉行峰會前并沒有舉行較低級別的會談，而以往在核問題上取得突破前，都舉行過數月的此類會談。

特朗普此前暗示，他將與普京討論的內容包括：是否對將于2021年到期的《新削減戰略武器條約》(New Strategic Arms Reduction Treaty, 簡稱：新START)進行延期;美國對于俄羅斯違反1987年簽署的中程核武器條約的指控。雙方還可能恢復俄羅斯今年早些時候中斷的“戰略穩定”談判。這些討論將給雙方提供相互提問的機會，這些問題涉及對方的核方針和軍事計劃，目的是降低可能導致戰爭的誤判風險。

然而，外界對此次峰會本身的關注程度將超過對這些政策細節的關注。此次會晤舉行的地點是芬蘭總統府，1990年美國前總統布什(George H.W. Bush)與時任蘇聯總統戈爾巴喬夫(Mikhail Gorbachev)也在此處舉行了會晤，之后不久前蘇聯就發生了解體。

特朗普團隊周日的相當一部分時間都在試圖降低外界對于特朗普能在此次峰會上迫使普京做出具體讓步的任何猜測。美國安全顧問博爾頓(John Bolton)對美國廣播公司(American Broadcasting Company, 簡稱ABC)表示：“我們并不尋求在此次峰會上達成具體成果。”

美國政府在高級別外交會議前通常會試圖降低外界的預期，以便在取得成果時放大正面效應，而在沒有取得成果時減少來自外界的批評。

對普京來說，此次峰會能夠舉行就已經是一項成就。這位俄羅斯領導人長期以來都希望能被當作一個平等的合作伙伴(尤其是在俄羅斯入侵烏克蘭之后)，并展示俄羅斯在國際舞臺上的重要性。

曾在奧巴馬政府時期擔任美國駐俄大使的Michael McFaul表示，對于普京來說，特朗普愿意和他一起坐下來并可能表發一些對其有利的言論，這已經是一個巨大成就。這意味著美俄關系正常化進程正進行中，普京完全不必為促成此事費任何周折。

俄羅斯也有比較具體的目標。首先，普京希望北約停止在其邊境附近進行軍事演習。特朗普上周四表示，他可能對上述討論持開放態度。俄羅斯還希望美國軍隊和歐洲的反導防御系統能夠撤離。

特朗普與普京的部分會面將私下進行。一位了解相關計劃的外國官員表示，特朗普不愿有記錄人員在場，因為他擔心泄密。在那之后，特朗普和普京將帶領各自高級官員舉行會談，隨后將舉行新聞發布會。

一些民主黨人向特朗普發出呼吁，要求他與普京的所有會談都有美國官員在場，如果主要議題不是俄羅斯干涉大選，那么就干脆取消峰會。

與此同時，沒有任何跡象表明莫斯科方面科將試圖作出彌補，俄羅斯外交部已指責上述指控“無中生有”。

據一名前特朗普顧問表示，特朗普討論地區問題時也面臨風險。該顧問稱，特朗普對俄羅斯地緣政治影響力的認識有點夸大，因此可能作出讓步。

這名前顧問稱，特朗普想象中的俄羅斯影響力比實際要大。

敘利亞問題是其中之一。美國安全顧問約翰·博爾頓(John Bolton)曾暗示，特朗普政府希望俄羅斯幫助讓伊朗勢力離開敘利亞。他稱，白宮不再將推翻敘利亞總統阿薩德(Bashar al-Assad)當成首要任務。阿薩德受到俄羅斯支持。

多數專家懷疑俄羅斯是否有足夠影響力讓伊朗勢力以及伊朗支持的什葉派武裝力量離開敘利亞。而且，俄羅斯最近為阿薩德政府軍實施了空襲，美國譴責這種襲擊違反了停火協議。

外交關系委員會(Council on Foreign Relations)及哈佛大學貝爾佛中心(Harvard University's Belfer Center)資深研究員Robert Danin稱：“通過為敘利亞軍隊取得重大進展的成功進攻提供空中掩護，俄羅斯已經增加了在特普會中討論任何話題的籌碼。”

幾乎沒有專家相信特朗普會在烏克蘭問題上取得外交進展。俄羅斯似乎在拖延時間，以等待明年的烏克蘭總統選舉，而特朗普的立場經常搖擺不定。

《美國欲降低外界對“特普會”的期待值》閱讀地址：http://m.osxg.com.cn/2018/0716/119527.htm