青海要收草原植被恢復費？省發改委：光伏用地別擔心

近日，青海省發改委、財政廳發布了《關于我省草原植被恢復費收費標準及有關事項的通知》（青發改價格〔2018〕424號），其中提到：

在我省境內進行礦藏勘察開采和工程建設征用或使用草原的單位和個人；因工程建設、勘察、旅游等活動需要臨時占用草原且未履行恢復義務的單位和個人；采集或者出售二級保護和地方重點保護草原野生植物的單位和個人，應向草原行政部門或其委托的草原監理站（所）繳納草原植被恢復費。

同時，《通知》還規定：

在草原范圍內修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施，以及農牧民按規定標準建設住宅使用草原的，不繳納草原植被恢復費。

特別提到：

三、對光伏電站建設永久性用地，根據省政府青政〔2018〕27號文件，暫緩征收草原植被恢復費；對光伏板等不屬于永久性建設用地不再征收草原植被恢復費。

從以上規定來看，光伏發電在青海還是受到大力支持的。事實上，光伏系統本身就有明顯的水土保持作用，可以減少水分蒸發，增加降雨。

以黃河水電的龍羊峽850兆瓦水光互補光伏電站為例，電站運行一段時間后，不僅風沙減少、雨水增多，原本光禿禿的戈壁荒漠也開始出現綠意。為了清除雜草，黃河水電養了2000只羊，把項目做成“牧光互補”。據了解，由于廠區面積大，小羊運動多，生長繁殖非常旺盛，肉質鮮美，成了當地的特色。“下一步我們要擴大羊群養殖規模，更快清理雜草。在增加發電量的同時，幫助周圍牧民脫貧致富。”相關負責人表示。

中國可再生能源學會光伏專委會秘書長呂芳認為，光伏系統創造的不僅有清潔電力，還有巨大的生態價值，而后者通常都是被忽略的。希望外界能給光伏更多理解和支持，降低各種非技術成本，把《關于減輕可再生能源領域企業負擔有關事項的通知》（國能發新能〔2018〕34號）等政策落到實處，讓企業集中精力進行技術研發，降低度電成本，這才是實現光伏平價上網的最佳途徑。

以下是青海省政策原文：

青海省發展和改革委員會 青海省財政廳關于我省草原植被恢復費收費標準及有關事項的通知

青發改價格〔2018〕424號

省農牧廳，各市（州）發展改革委、財政局：

為保證我省草原植被恢復工作正常推進，切實減輕企業負擔，根據財政部、發展改革委《關于同意收取草原植被恢復費有關問題的通知》（財綜〔2010〕29號）和發展改革委、財政部《關于草原植被恢復費收費標準及有關問題的通知》（發改價格〔2010〕1235號）規定和要求，經省政府同意，現將我省草原植被恢復費收費標準及有關事項通知如下：

一、草原植被恢復費征收范圍及對象

在我省境內進行礦藏勘察開采和工程建設征用或使用草原的單位和個人；因工程建設、勘察、旅游等活動需要臨時占用草原且未履行恢復義務的單位和個人；采集或者出售二級保護和地方重點保護草原野生植物的單位和個人，應向草原行政部門或其委托的草原監理站（所）繳納草原植被恢復費。

在草原范圍內修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施，以及農牧民按規定標準建設住宅使用草原的，不繳納草原植被恢復費。

二、草原植被恢復費收費標準

1．具體收費標準按附表執行。

2．草原植被恢復費按征占用草原面積畝數征收。征占用草原面積不足一畝的，按實際占用面積和規定的每畝收費標準折算征收草原植被恢復費。

3．出售二級保護和地方重點保護草原野生植物的草原植被恢復費，按照不同植物的市場價格征收。其中，野生植物出售環節中每公斤市場價格為200元以下的按15％征收；200元以上、800元以下的草原野生植物按8％征收；800元以上的按3％征收。

三、對光伏電站建設永久性用地，根據省政府青政〔2018〕27號文件，暫緩征收草原植被恢復費；對光伏板等不屬于永久性建設用地不再征收草原植被恢復費。

四、收費單位應按規定使用財政部門統一印制的財政票據，實行“收支兩條線”管理。不得擅自增設收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準，并自覺接受價格、財政、審計部門的監督檢查。

五、本通知自2018年7月1日起執行。省發展改革委、省財政廳《關于我省草原植被恢復費收費標準及有關問題的通知》（青發改價格〔2010〕1731號）和《關于同意延長草原植被恢復費收費標準試行期的復函》（青發改函〔2013〕488號）文件同時廢止。

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