市政務服務中心年終總結

　　二是深入整治中介機構的違規經營，有效維護了大廳正常的工作秩序。

　　針對商報記者暗訪發現的少數中介違規經營活動情況，我們主動召集當地派出所、新華物業、光大物業等單位進行協商，建立了聯席會議制度，實行齊抓共管，在市公安局的大力支持下成立了警務室，加強對大廳秩序的管理，使中介機構在大廳違規經營活動得到了有效遏制。

　　三是督促個別窗口解決服務細節不到位的問題。

　　針對春城書記和紅林市長在4月19日到市政務中心調研，發現市工商窗口群眾辦事擁擠的問題，我們督促工商局窗口盡快落實春城書記的指示，從服務細節上下工夫。市工商局領導高度重視窗口建設，庚即進行了整改。此后不久，市工商窗口咨詢和辦事實行了分離，咨詢、取表格等簡單事項由咨詢窗口來完成，辦事窗口安裝了排號機，大大提高了窗口服務效率。此外，我們還多次協調市工商局和市國內經合局解決外地企業在蓉設立辦事處問題，使積壓的300多戶企業在蓉設辦事處的問題得以解決，從而維護了市政府的對外形象。

　　四是建立長效管理和自我約束機制，確保中心規范、高效、廉潔運行。

　　中心管理機構針對運行管理中薄弱環節和群眾意見較多的問題，完善了“窗口首席代表責任制”，通過簽訂《窗口服務行為規范責任書》的形式，把熱情服務、規范辦理和高效審批的責任進一步落實到每一個窗口和崗位。有效地改善了窗口的服務態度和精神面貌，基本杜絕了個別工作人員服務態度僵硬的問題。

　　（二）以創建全國文明城市為重點，樹立了窗口良好形象。

　　市政務中心作為規范化服務型政府建設的重要陣地，是我市創建全國文明城市工作的一個重要窗口。在市創建指揮部的領導下，我們精心組織、精心安排、精心實施，全面制定了工作方案并認真落實。

　　一是認真開展對窗口工作人員的培訓。將全國文明城市測評標準中的有關部分分解成為政務中心窗口服務的要點和原則，利用下班后的時間組織窗口全體工作人員認真學習，從思想上明了文明城市與窗口服務之間的緊密關系。

　　二是大力營造創建全國文明城市的氛圍，加大了宣傳的力度。在讀報欄、宣傳欄中隨時展現創建全國文明城市的消息、動態；在大廳接辦件系統彈出窗口設置提示性文字，使全體窗口工作人員在每個工作日都能感受到創建工作的氣息；向所有窗口工作人員發出創建文明城市倡議書。

　　三是強化制度和督查。針對窗口工作人員中出現的個別問題及創建指揮部提出的整改意見，中心管理機構高度重視，立行立改，采取強有力的措施予以整改，對整個政務中心制定的20多個規章制度落實情況進行了認真梳理并進行重申；對43個部門的首席代表進行了再培訓；對硬環境進行再整治和完善。通過這些工作，政務中心全體工作人員的創建意識更強，創建氛圍更濃，創建積極性更高，以最佳工作狀態、最佳工作成效、最佳工作環境為創建全國文明城市做貢獻。

　　（三）以提高服務效率為重點，加強了流程再造和審批方式創新。

　　今年以來，按照市委、市政府主要領導的要求，我們在創新審批機制上狠下功夫，取得了初步成效。實踐中，我們采取行政部門實際工作者、行政相對人與專家三結合的方式，尤其是請專家和企業代表對流程進行評判，引導部門設計不同的流程再造模式，開展了以縮短辦理時限、精簡辦事環節、減少辦理手續為重點的“三優”工作，實現了審批流程的再造，創新了審批方式，提高了辦事效率。

　　一是通過加強前后臺銜接，縮短了辦事流程。我們通過深入清理中心辦事事項，研究調整審批流程，改進了審批方式。能實行現場辦結的，堅持做到按“即辦件”的方式辦理；不能實行“即辦件”的，實行了窗口形式要件審查與機關后臺實質性審查相結合、分工明確、有機銜接、高速運轉的審批方式，實現了責權明確、相互協同、有機運行，推動了審批效率的提高。截止目前，中心“即辦件”項目總數由38個增加至75個；有29個窗口部門對113個行政審批事項進行了優化，共壓縮辦理時限2140個工作日；有43個審批事項取消了74個辦事環節，有17個審批事項取消了32個原來需由申請者提供的申報材料。

　　二是把服務流程再造與部門內部行政資源整合有效結合起來。在深化行政審批制度改革中，因部門內部業務流程復雜而導致政府機關效率低下的問題比較普遍。針對這一現狀，我們引導窗口部門以提高服務效率為標準，推動再造流程，理順了部門窗口與后臺之間的工作關系，建起了高效運轉機制。實踐中，我們主要采取了兩種做法：一是引導窗口部門將所有窗口辦理事項集中到部門法規處歸口管理，其他承辦處室按要求承辦，使法規處成為窗口與機關之間的業務通道，避免了多頭銜接、重復和交叉審批的問題，審批效率明顯提高。成都市林業局、農委、規劃局等窗口就是采取這種方式。以市規劃局為例，通過將行政審查與技術審查適度分離，將分散在各處的規劃勘測審查工作集中到政務中心窗口，后臺內部處室則實行并行審查的方式，使服務對象往返跑路減少了5次，辦理“一書三證”的承諾時限由42個工作日縮短為25個工作日。二是引導窗口部門將內部所有審批事項相對集中，直接在政務中心窗口辦理。市工商局科學整合了內部行政職能，將辦理行政審批事項的處室整體入駐政務服務中心，采取“一審一核”的辦理方式，使全部事項都能在窗口即時辦結。市衛生局將四個處（所）承擔的22個行政審批事項全部集中到整合后的許可審查機構集中辦理，再將許可審查機構整體進入政務中心窗口，同時對審批流程進行優化再造，把6個承諾辦理類的審批事項轉化為當場辦結。

　　（四）以推動信息化辦公為入口，促進了窗口部門前后臺之間和市與區（市）縣兩級之間的網上業務聯動。

　　建設高效政務服務需要高效的服務手段。我們按照建設一流電子政務的要求，與市政府目督辦、規服辦和信息辦聯合發出了《關于加快政務服務窗口網上協同互動平臺建設，進一步提高行政審批效率的通知》，制定了比較切合實際的推進方案，提出了年內在部分市級部門實現政務中心窗口與機關后臺“前后協同審批”，在區縣政務中心的部分審批項目與市政務中心實現“上下協同審批”的具體目標和工作要求。在相關部門的積極配合下，經過艱苦努力，克服了諸多困難，使這項工作取得了突破性地進展。截止10月底，政務中心市林業局、農委、國安局、園林局、民政局、教育局、藥監局等20個窗口70多個事項實現了窗口所在部門之間、市政務服務中心與區縣政務中心的網上審批業務互動，大大提高了審批服務效率。

　　（五）以實現統一規范運行為目標，加強了對區（市）縣政務服務中心和分中心工作的指導力度。

　　今年以來，隨著規范化服務型政府建設在區（市）縣深入開展，各區（市）縣政府政務服務中心的籌建工作緊鑼密鼓，崇州、都江堰、龍泉驛、雙流、青白江等區（市）縣的政務服務中心相繼建立，高新區和武侯區政務中心正在加緊籌建。結合新都現場會精神和規范化服務型政府建設要求，我們先后下發了《關于規范政務服務中心運行有關問題的通知》和《關于分中心建設的指導意見》，對區（市）縣政務服務中心和分中心的業務進行指導和監督。

　　一是召開區（市）縣政務中心工作會，及時傳達了新都現場會精神，同時深入籌建中的區（市）縣政務中心，為大廳布局和窗口設置出謀劃策，幫助制定規章制度，為區（市）縣政務中心培訓窗口工作人員5批，近千人次。

　　二是深入調研了當前區（市）縣政務中心建設中存在的主要問題，對區（市）縣政務中心集中辦理的行政審批事項和服務事項進行了摸底調查，對市與區縣兩級中心獨立受理的審批事項在“事項名稱、法律依據、申請材料、辦理流程、辦理時限、收費標準”進行了統一規范。有關調研情況以書面形式向市委、市政府領導進行了及時匯報。

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